QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ NHẰM NÂNG CAO NHẬN THỨC, HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI NGHÈO, ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC HUYỆN NGHÈO NĂM 2011

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo giai đoạn 2011 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số: 59/TTr-STP ngày 02 tháng 3 năm 2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo năm 2011.

Điều 2. Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp với các ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, tổ chức Kế hoạch thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo năm 2011 được phê duyệt.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Giám đốc Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Sơn La, các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁP LÝ NHẰM NÂNG CAO NHẬN THỨC, HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI NGHÈO, ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC HUYỆN NGHÈO NĂM 2011
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 444 /QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La)

Thực hiện Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 2497/QĐ-BTP ngày 01 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ.

Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số năm 2011 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

1. Mục đích

Thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo theo Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ có nhu cầu trợ giúp pháp lý đều được trợ giúp pháp lý miễn phí.

Tăng cường năng lực cho người thực hiện trợ giúp pháp lý nhằm nâng cao hiệu quả trợ giúp pháp lý.

2. Yêu cầu

- Việc thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo phải bảo đảm đúng mục tiêu, đối tượng và tiến độ.

- Các hoạt động của chính sách hỗ trợ pháp lý phải được tổ chức thực hiện có chất lượng, hiệu quả; có sự lồng ghép, phối hợp với các dự án, chính sách khác của các Chương trình giảm nghèo trên cùng địa bàn để bảo đảm thực hiện tiết kiệm, hiệu quả.

- Chế độ chi tiêu tài chính đối với các hoạt động của chính sách hỗ trợ pháp lý phải được thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành, theo hướng dẫn quản lý, sử dụng ngân sách cấp tại các huyện nghèo và không trùng lắp với các nguồn kinh phí thuộc các Chương trình khác (nếu có).

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN.

1. Các hoạt động hỗ trợ pháp lý trực tiếp cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số

1.1. Cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí

- Tư vấn pháp luật;

- Tham gia tố tụng;

- Đại diện ngoài tố tụng;

- Các hình thức trợ giúp pháp lý khác.

Đảm bảo 100% người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cư trú tại các huyện nghèo đến Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước có yêu cầu trợ giúp pháp lý được trợ giúp pháp lý miễn phí theo quy định của pháp luật.

* Đơn vị quản lý: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

1.2. Tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động:

Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh và Chi nhánh của Trung tâm TGPL, Tổ TGPL xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện trợ giúp pháp lý lưu động đến bản, các xã trong 05 huyện nghèo của tỉnh. Đảm bảo thực hiện trợ giúp pháp lý lưu động ít nhất 2 đợt/xã/năm (trừ thị trấn tại Trung tâm huyện).

* Đơn vị quản lý: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

1.3. Tổ chức sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý

Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tại các huyện nghèo chỉ đạo, hướng dẫn các Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý xây dựng kế hoạch và nội dung sinh hoạt, đảm bảo mỗi tháng sinh hoạt một lần để giải quyết những vướng mắc pháp luật, cung cấp thông tin pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã thuộc huyện nghèo.

* Đơn vị chủ trì: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

* Đơn vị thực hiện: Uỷ ban nhân dân cấp xã và Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý tại các xã của huyện nghèo.

1.4. Tổ chức sinh hoạt các Tổ hoà giải để giải quyết các tranh chấp nhỏ trong cộng đồng dân cư.

Sở Tư pháp chỉ đạo Phòng Tư pháp và cán bộ Tư pháp cấp xã thuộc các huyện nghèo hướng dẫn hoạt động của các tổ hoà giải đảm bảo duy trì sinh hoạt ít nhất 1lần/tháng.

* Đơn vị quản lý: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Uỷ ban nhân dân cấp xã và tổ hoà giải.

1.5. In ấn phát hành miễn phí tờ gấp pháp luật và băng cassette, đĩa CD bằng tiếng Việt, tiếng dân tộc thiểu số.

Sở Tư pháp chỉ đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước biên soạn, in ấn, phát hành tờ gấp pháp luật, băng cassette, đĩa CD bằng tiếng Việt, tiếng dân tộc thiểu số để cấp phát cho người dân tại các bản và UBND cấp xã.

* Đơn vị quản lý: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

1.6. Phổ biến, giáo dục và truyền thông pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số.

Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh và Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chỉ đạo hướng dẫn triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh phù hợp với từng đối tượng, địa bàn với nội dung và hình thức đa dạng trong đó tập trung phổ biến cho các đối tượng là người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thông qua các hoạt động: sinh hoạt chuyên đề pháp luật; tổ chức lớp học pháp luật; lồng ghép nội dung pháp luật vào sinh hoạt văn hoá, lễ hội dân tộc và các hoạt động khác phù hợp với phong tục tập quán địa phương để nâng cao hiểu biết và ý thức pháp luật cho người được trợ giúp pháp lý.

* Đơn vị quản lý: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

1.7. Truyền thông về trợ giúp pháp lý

Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước xây dựng và đặt bảng thông tin, hộp tin về trợ giúp pháp lý tại trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã và nhà sinh hoạt văn hoá cộng đồng để nhân dân biết, thực hiện quyền được trợ giúp pháp lý của mình. Đảm bảo tại trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã, nhà sinh hoạt cộng đồng có bảng thông tin, hộp tin về trợ giúp pháp lý.

* Đơn vị quản lý: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

1.8. Tổ chức thực hiện các hoạt động đăng ký khai sinh, chứng thực và công tác Tư pháp - Hộ tịch khác cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các địa bàn cấp xã.

Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tại các huyện nghèo thực hiện đăng ký khai sinh, chứng thực và công tác Tư pháp - Hộ tịch khác cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các địa bàn cấp xã đảm bảo 100% các sự kiện hộ tịch phát sinh được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

* Đơn vị thực hiện: Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

2. Các hoạt động tăng cường năng lực cho tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý, tổ viên Tổ hoà giải và cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã để thực hiện hỗ trợ pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số.

2.1. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý.

Sở Tư pháp chỉ đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý để cập nhật kiến thức pháp luật mới và kỹ năng trợ giúp pháp lý cho người thực hiện trợ giúp pháp lý, thành viên Ban Chủ nhiệm Câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý tại các huyện nghèo.

* Đơn vị quản lý: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

2.2. Bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý.

Sở Tư pháp phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh tổ chức thực hiện bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho người thực hiện trợ giúp pháp lý tại các huyện nghèo đảm bảo người thực hiện trợ giúp pháp lý tại các huyện nghèo phải biết ít nhất một thứ tiếng dân tộc.

* Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

* Đơn vị thực hiện: Ban Dân tộc và Sở Tư pháp (Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước).

2.3. Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ và cung cấp tài liệu bồi dưỡng cho cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức pháp luật và cung cấp tài liệu cho cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại các huyện nghèo theo hướng dẫn của cơ quan Tư pháp cấp trên đảm bảo 08 lớp /năm.

* Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.

2.4. Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng hoà giải cho Tổ viên tổ hoà giải.

Sở Tư pháp xây dựng Kế hoạch mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng hoà giải cho tổ viên Tổ hoà giải theo hướng dẫn của cơ quan Tư pháp cấp trên.

* Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.

2.5. Biên soạn và cấp phát miễn phí tài liệu pháp luật cho các tổ hoà giải tại các huyện nghèo.

Sở Tư pháp biên soạn và cấp phát tài miễn phí tài liệu cho các tổ hoà giải của các xã tại các huyện nghèo.

* Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.

2.6. Đào tạo trung cấp luật cho cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã chưa có trình độ trung cấp luật hoặc đồng bào dân tộc thiểu số trong diện quy hoạch tuyển dụng làm cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

Sở Tư pháp tổ chức rà soát, thống kê và lựa chọn các đối tượng là cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã chưa có trình độ trung cấp luật hoặc đồng bào dân tộc thiểu số trong diện quy hoạch tuyển dụng làm cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đi đào tạo trung cấp luật theo hướng dẫn của cơ quan Tư pháp cấp trên.

2.7. Cung cấp báo Pháp luật Việt Nam cho Uỷ ban nhân dân cấp xã và Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý.

Sở Tư pháp chỉ đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước thống kê lập danh sách Uỷ ban nhân dân cấp xã và Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, THỜI GIAN THỰC HIỆN.

1. Nhiệm vụ trọng tâm.

- Bảo đảm về biên chế và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện đi lại, trang thiết bị làm việc cho Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước.

- Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động các Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý và các Tổ hoà giải ở cơ sở.

- Tổ chức hoạt động tăng cường năng lực cho người thực hiện trợ giúp pháp lý, Tổ viên tổ hoà giải và cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

- Nâng cao chất lượng các hoạt động trợ pháp lý trực tiếp cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo.

- Tiến hành sơ kết, đánh giá và đề xuất điều chỉnh các hoạt động, định mức cho phù hợp với tình hình thực tế để thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ pháp lý.

- Thành lập các Chi nhánh Trợ giúp pháp lý Nhà nước trực thuộc Trung tâm tại các huyện theo Đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt.

2. Thời gian thực hiện.

Thời gian thực hiện trong năm 2011.

IV. TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN.

1. Sở Tư pháp.

- Có trách nhiệm phối hợp với các Sở, ngành liên quan giúp UBND tỉnh trong việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo trên địa bàn tỉnh.

- Giúp UBND tỉnh kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý.

- Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan lồng ghép các hoạt động thuộc chính sách hỗ trợ pháp lý để bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.

- Chỉ đạo các đơn vị có liên quan thuộc Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ:

+ Tham mưu xây dựng kế hoạch chung và kế hoạch hàng quý thực hiện các hoạt động thuộc chính sách hỗ trợ pháp lý ở địa phương.

+ Lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý của tỉnh gửi về Bộ Tư pháp (qua Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam) và Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý của tỉnh;

+ Triển khai thực hiện các hoạt động thuộc chính sách hỗ trợ pháp lý và theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện;

- Tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp và UBND tỉnh theo định kỳ 06 tháng, 01 năm việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý ở địa phương và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết, đánh giá việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số năm 2011 theo chỉ đạo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

2. Các Sở, ban, ngành liên quan.

- Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh đảm bảo biên chế cho Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh và các Chi nhánh của Trung tâm;

- Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện và kinh phí chi thường xuyên cho Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh và các Chi nhánh của Trung tâm TGPL tại các huyện nghèo; dự toán bổ sung ngân sách địa phương và huy động, lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn để thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý;

- Ban Dân tộc tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp mở các lớp bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý tại các huyện nghèo.

3. UBND các huyện nghèo.

- Căn cứ tình hình thực tế của địa phương chủ động xây dựng Kế hoạch và chỉ đạo các xã triển khai thực hiện Kế hoạch của Uỷ ban nhân dân tỉnh đạt hiệu quả.

- Bảo đảm trụ sở làm việc cho Chi nhánh trợ giúp pháp lý khi được thành lập tại địa phương.

- Tham gia kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai và kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý ở địa phương. Định kỳ 03 tháng, 06 tháng, hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp và Uỷ ban nhân dân tỉnh.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN.

- Ngân sách Trung ương hỗ trợ để thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý.

- Ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên, biên chế, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh và các Chi nhánh của Trung tâm tại các huyện nghèo.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2011. UBND tỉnh Sơn La yêu cầu lãnh đạo các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện nghèo xây dựng kế hoạch chi tiết để tổ chức thực hiện nghiêm túc hiệu quả kế hoạch này./.