TỔNG QUAN QUYẾT ĐỊNH 44/2024/QĐ-UBND CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG

Quyết định số 44/2024/QĐ-UBND quy định chi tiết về tiêu chí, trình tự và thời gian thực hiện xét công nhận Làng văn hóa du lịch tiêu biểu trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa quy trình xây dựng, đánh giá và công nhận các làng văn hóa du lịch, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch nông thôn bền vững gắn với bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về tiêu chí, trình tự, thủ tục và thời gian thực hiện xét công nhận Làng văn hóa du lịch tiêu biểu trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các thôn, bản, làng (gọi chung là làng) đăng ký thực hiện xây dựng Làng văn hóa du lịch tiêu biểu được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt (bao gồm cả các làng xét công nhận lần đầu, công nhận lại và các làng chưa được công nhận). Đồng thời áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác này.

2. Nguyên tắc áp dụng trong xây dựng và xét công nhận

• Gắn liền với đặc thù địa phương: Làng được lựa chọn xây dựng phải gắn liền với đặc thù về dân tộc của địa phương, có tiềm năng và lợi thế nổi trội trong phát triển du lịch nông nghiệp, nông thôn, du lịch cộng đồng, đồng thời phải bảo tồn tốt cảnh quan môi trường và phát huy giá trị bản sắc văn hóa truyền thống.
• Đầu tư tập trung, tránh dàn trải: Mỗi địa phương cấp huyện chủ trương xây dựng không quá 05 làng văn hóa du lịch tiêu biểu nhằm tập trung nguồn lực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm. Ưu tiên phát triển tại các địa phương còn bảo tồn nguyên vẹn văn hóa, kiến trúc truyền thống, cảnh quan thiên nhiên và vùng đồng bào dân tộc thiểu số ít người đặc trưng.
• Đảm bảo tính minh bạch: Quá trình xét công nhận phải tuân thủ nguyên tắc công khai, dân chủ, khách quan, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan và tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.

3. Tiêu chí xét công nhận Làng văn hóa du lịch tiêu biểu

Để được xét công nhận là Làng văn hóa du lịch tiêu biểu tỉnh Hà Giang, các làng phải đáp ứng đầy đủ 03 tiêu chí cốt lõi sau:

• Tiêu chí OCOP về dịch vụ du lịch: Làng phải hoàn thành tiêu chí Bộ sản phẩm "Dịch vụ du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái và điểm du lịch" (theo Quyết định số 148/QĐ-TTg ngày 14/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ) và được Hội đồng phân hạng sản phẩm OCOP cấp có thẩm quyền đánh giá, quyết định công nhận đạt từ 3 sao trở lên (văn bản công nhận phải còn thời hạn).
• Tiêu chí Thôn nông thôn mới: Làng phải đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định tại Quyết định số 1177/QĐ-UBND ngày 21/7/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về Bộ tiêu chí Thôn nông thôn mới giai đoạn 2022 - 2025, được cấp có thẩm quyền quyết định công nhận và còn thời hạn hiệu lực.
• Tiêu chí Điểm du lịch: Làng phải được Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang quyết định công nhận là Điểm Du lịch theo đúng quy định của Luật Du lịch năm 2017.
• Tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng: Khuyến khích các địa phương chủ động áp dụng có chọn lọc các yêu cầu chất lượng theo Bộ tiêu chuẩn quốc gia về du lịch cộng đồng TCVN 13259:2020 và Tiêu chuẩn ASEAN về Du lịch cộng đồng để nâng cao chất lượng dịch vụ thực tế.

4. Trình tự, thủ tục và thời gian thực hiện xét công nhận

• Bước 1: Rà soát và nộp hồ sơ đề nghị: Căn cứ danh mục đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành rà soát các làng đến thời điểm công nhận (mới hoặc công nhận lại), hoàn thiện tiêu chí và gửi Tờ trình đề nghị xét công nhận (theo mẫu Phụ lục 01) về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
• Bước 2: Thẩm định hồ sơ tại cấp tỉnh: Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm nghiên cứu, đối chiếu tài liệu để tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong trường hợp cần thiết, Sở sẽ chủ trì phối hợp với các đơn vị chuyên môn tổ chức khảo sát, rà soát thực tế tại địa bàn. Nếu hồ sơ chưa đạt yêu cầu hoặc chưa hoàn thiện tiêu chí, Sở sẽ có văn bản yêu cầu bổ sung hoặc thông báo không đủ điều kiện.
• Bước 3: Quyết định công nhận: Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được tờ trình tham mưu của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định công nhận Làng văn hóa du lịch tiêu biểu. Trường hợp không đủ điều kiện công nhận, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
• Thời hạn hiệu lực của quyết định công nhận: Quyết định công nhận có hiệu lực trong vòng 03 năm đối với làng được công nhận lần đầu, và 05 năm đối với các lần công nhận lại (từ lần thứ 2 trở đi). Các làng đã được công nhận theo bộ tiêu chí cũ trước đây, sau khi hết thời hạn công nhận, lần thẩm định tiếp theo sẽ áp dụng theo quy định mới này.
• Thời gian chuẩn bị công nhận lại: Trước khi hết thời hạn công nhận cũ 03 tháng, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm rà soát, hướng dẫn làng bổ sung, hoàn thiện các tiêu chí để tiến hành thủ tục công nhận lại trước khi quyết định cũ hết hiệu lực.

5. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
  • Chủ trì phối hợp với các địa phương rà soát danh mục đăng ký xây dựng làng tiêu biểu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; đôn đốc tiến độ thực hiện theo đúng kế hoạch.
  • Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị từ cấp huyện và thực hiện quy trình tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận.
  • Hướng dẫn chuyên môn về xây dựng các tiêu chí thuộc lĩnh vực ngành phụ trách; đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá, thu hút đầu tư và khách du lịch; tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho các làng sau khi được công nhận.
• Các sở, ban, ngành liên quan cấp tỉnh: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để ưu tiên lồng ghép các nguồn lực thuộc ngành quản lý; hướng dẫn thực hiện và hoàn thiện các tiêu chí chuyên ngành trước khi tiến hành xét công nhận.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
  • Chủ trì rà soát, lựa chọn các làng có tiềm năng thực sự và có tính khả thi cao để đề xuất xây dựng, tránh đầu tư dàn trải; chủ động bố trí nguồn lực địa phương để đảm bảo tiến độ công nhận và công nhận lại.
  • Chịu trách nhiệm duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí sau khi được công nhận; định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá hiệu quả hoạt động của các làng trên địa bàn.
  • Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 06 tháng và 01 năm gửi về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu không đảm bảo tiến độ đã đăng ký.
  • Đối với các làng đã đăng ký nhưng không có khả năng hoàn thành tiến độ hoặc hoạt động không hiệu quả sau khi công nhận, phải tổ chức rà soát, báo cáo rõ nguyên nhân và đề xuất lộ trình xử lý hoặc đưa ra khỏi danh sách.

6. Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 44/2024/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2024.
• Văn bản bị bãi bỏ: Quyết định này bãi bỏ hoàn toàn Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc ban hành Bộ tiêu chí, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và tổ chức công bố Làng văn hóa du lịch tiêu biểu gắn với Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) tỉnh Hà Giang.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.