ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên,

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH NĂM 2013

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích.

- Thực hiện chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý trên địa bàn tỉnh Điện Biên, gắn kết với việc thực hiện các chính sách giảm nghèo, tập trung vào các nhiệm vụ kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn lực thực hiện trợ giúp pháp lý và nâng cao chất lượng hoạt động, vụ việc trợ giúp pháp lý; đẩy mạnh khuyến khích xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý.

- Đánh giá đúng thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý sau 02 năm thực hiện Chiến lược trên địa bàn tỉnh, tạo cơ sở thực tiễn để nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh một số chính sách đã đề ra trong Chiến lược.

2. Yêu cầu

- Các hoạt động trong Kế hoạch phải phù hợp với yêu cầu và tiến trình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh năm 2013, đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý của người dân.

- Các hoạt động cụ thể, khả thi; xác định rõ các nhiệm vụ và bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình triển khai thực hiện Chiến lược.

II. CÁC HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ

1. Tăng cường hoạt động truyền thông về trợ giúp pháp lý

Hoạt động 1: Tiếp tục xây dựng và lắp đặt Bảng thông tin, Hộp tin về trợ giúp pháp lý tại trụ sở tiếp dân của Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (Ủy ban nhân dân cấp huyện), Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã); trụ sở tiếp dân của các cơ quan tố tụng cấp tỉnh và cấp huyện, Trại tạm giam, Nhà tạm giữ; đồn biên phòng; thay thế các Bảng thông tin được lắp đặt đã bị cũ, hỏng không sử dụng được.

a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước.

b) Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã; các cơ quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh và cấp huyện; Trại tạm giam, Nhà tạm giữ và đồn biên phòng.

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

Hoạt động 2: Tăng cường xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, thông tin về trợ giúp pháp lý trên Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; báo Điện Biên Phủ, trong đó, chú trọng các đối tượng trợ giúp pháp lý đặc thù như người khuyết tật, trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ bị bạo lực, bị mua bán và người nhiễm HIV/AIDS...

a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước.

b) Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, báo Điện Biên Phủ

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

Hoạt động 3: Biên soạn, phát hành tờ gấp, cẩm nang pháp luật, sách hỏi –đáp và các sản phẩm truyền thông khác về trợ giúp pháp lý và quyền được trợ giúp pháp lý của người dân nói chung và của một số đối tượng đặc thù như người khuyết tật, trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ bị bạo lực, bị mua bán và người nhiễm HIV/AIDS...

a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước

b) Thời gian thực hiện: Cả năm.

Hoạt động 4: Tổ chức tập huấn cho cán bộ tiếp dân của các cơ quan nhà nước về các quy định pháp luật trợ giúp pháp lý, trong đó có quyền được trợ giúp pháp lý của người dân.

a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước.

b) Đơn vị phối hợp: Các cơ quan nhà nước có bộ phận tiếp dân.

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

2. Kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Hoạt động 1: Rà soát, đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy cán bộ của Trung tâm trợ giúp pháp lý và Chi nhánh của Trung tâm trên địa bàn tỉnh; tiếp tục củng cố, kiện toàn Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước và Chi nhánh của Trung tâm, chú trọng vào việc kiện toàn đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý.

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.

b) Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, tổ chức có liên quan ở địa phương.

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

Hoạt động 2: Rà soát, đánh giá thực trạng năng lực của Trợ giúp viên pháp lý, cộng tác viên trợ giúp pháp lý, bảo đảm đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý có đủ trình độ, năng lực, thực hiện có chất lượng các vụ việc trợ giúp pháp lý, bảo đảm các Trợ giúp viên pháp lý sau khi bổ nhiệm thực hiện vụ việc bằng hình thức tham gia tố tụng; phát triển nguồn nhân lực bổ sung thêm ít  nhất 01 Trợ giúp viên pháp lý, đưa số Trợ giúp viên pháp lý của Trung tâm lên 08 người

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp rà soát, đánh giá, phát triển đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý, cộng tác viên trợ giúp pháp lý

b) Thời gian thực hiện: Cả năm.

Hoạt động 3: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện trợ giúp pháp lý: tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ cho Trợ giúp viên pháp lý, cộng tác viên, người tham gia trợ giúp pháp lý và thành viên Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý.

a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước

b) Thời gian thực hiện: Cả năm.

3. Huy động các nguồn lực xã hội tham gia trợ giúp pháp lý

Hoạt động: Rà soát, đánh giá thực trạng tham gia trợ giúp pháp lý của các tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật và có giải pháp tăng cường hoạt động tham gia trợ giúp pháp lý của các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Tăng cường vai trò quản lý nhà nước của Sở Tư pháp đối với các tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý.

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp tiến hành rà soát, đánh giá và đề ra giải pháp cụ thể

b) Đơn vị phối hợp: Đoàn luật sư và các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp có tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý.

c) Thời gian thực hiện: Tháng 1 - Tháng 9.

4. Tăng cường quản lý chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý và trợ giúp pháp lý ở cơ sở

Hoạt động 1: Tưổ chức thực hiện kịp thời, có hiệu quả Kế hoạch triển khai thực hiện Bộ Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý (ban hành kèm theo Quyết định số 687/QĐ-BTP ngày 02/4/2013 của Bộ Trưởng Bộ Tư pháp và Kế hoạch số 24/KH-TGPL ngày 19/3/2013, kế hoạch đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý năm 2013 của Trung tâm trợ giúp pháp lý)

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước.

b) Thời gian thực hiện: Cả năm.

Hoạt động 2: Tăng cường trợ giúp pháp lý lưu động, đặc biệt tại các xã vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước.

b) Đơn vị phối hợp: Phòng Tư pháp cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã.

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

5. Thực hiện có chất lượng, hiệu quả các chính sách trợ giúp pháp lý trong các chương trình giảm nghèo

Hoạt động 1: Tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/08/2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định số 168/QĐ-UBND ngày 25/3/2013 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg, Quyết định số 59/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2013-2020

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chỉ đạo triển khai thực hiện

b) Đơn vị phối hợp: Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc.

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

Hoạt động 2: Triển khai thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo giai đoạn 2013 - 2020  theo Quyết định số 650/QĐ-BTP ngày 27/3/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Quyết định số 168/QĐ-UBND ngày 25/3/2013 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg, Quyết định số 59/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2013-2020.

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chỉ đạo triển khai thực hiện

b) Đơn vị phối hợp: Sở Lao động, Thương binh, Xã hội, Sở Tài chính, Ban Dân tộc.

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

6. Phối hợp trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng

Hoạt động: Tổ chức thực hiện các hoạt động phối hợp trợ giúp pháp lý trong tố tụng theo Kế hoạch hoạt động phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng năm 2013 do Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng Trung ương ban hành và Kế hoạch hoạt động của hội đồng phối hợp liên ngành tỉnh.

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng tỉnh

b) Đơn vị phối hợp: Các ngành thành viên của Hội đồng liên ngành cấp tỉnh (Công an, Sở Tài chính, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp tỉnh).

c) Thời gian thực hiện: Cả năm.

7. Tổ chức Hội nghị sơ kết 02 năm triển khai thực hiện Chiến lược

a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết, báo cáo kết quả 02 năm thực hiện Chiến lược gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp chung.

b) Thời gian thực hiện: Tháng 9.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện

Kinh phí triển khai thực hiện Chiến lược được bố trí trong ngân sách chi thường xuyên hàng năm và các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, đề án liên quan khác theo phân cấp của pháp luật về ngân sách nhà nước; đóng góp, hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước (nếu có).

2. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức

2.1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị có liên quan thuộc Sở thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược ở địa phương để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện Kế hoạch.

b) Chỉ đạo các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện các hoạt động cụ thể trong Kế hoạch và theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chiến lược

c) Tổng hợp, xây dựng báo cáo kết quả 02 năm triển khai thực hiện Chiến lược trình Ủy ban nhân dân tỉnh để gửi Bộ Tư pháp tổng hợp chung.

2.2. Trách nhiệm của Sở Tài chính

a) Có trách nhiệm tham mưu bảo đảm nguồn kinh phí để thực hiện Kế hoạch, đặc biệt là kinh phí cho hoạt động trợ giúp pháp lý theo Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg và Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg thuộc kinh phí địa phương bảo đảm; kinh phí bảo đảm tăng cường năng lực cho đội ngũ thực hiện trợ giúp pháp lý tại địa phương;

b) Tham mưu cho UBND tỉnh bổ sung kinh phí hoạt động năm 2013 cho Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước để tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

2.3. Trách nhiệm của Sở Nội vụ

Chủ trì và phối hợp với Sở Tư pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý xác định, bổ sung biên chế được giao hàng năm cho Trung tâm trợ giúp pháp lý để đảm bảo thực hiện hiệu quả Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 20/7/2010 của UBND tỉnh về Đề án Quy hoạch mạng lưới Trung tâm trợ giúp pháp lý

2.4. Trách nhiệm của Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước

Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước có trách nhiệm:

a) Tham mưu cho Sở Tư pháp xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược để Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch sau khi được phê duyệt.

c) Tổng hợp, báo cáo Sở Tư pháp kết quả 02 năm triển khai thực hiện Chiến lược để Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân tỉnh

2.5. Ủy ban nhân dân cấp huyện

Chỉ đạo các Phòng, ban liên quan và UBND cấp xã triển khai và thực hiện có hiệu quả hoạt động trợ giúp pháp lý ở địa phương

Trên đây là Kế hoạch năm 2013 triển khai thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Điện Biên; đề nghị các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp thực hiện./.