Quyết định số 4/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái quy định về việc phân cấp quản lý nhà nước đối với các chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa trách nhiệm, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp trong việc quản lý, vận hành và phát triển hệ thống chợ, đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả và phù hợp với thực tiễn địa phương.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Quyết định số 4/2025/QĐ-UBND phân cấp quản lý chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Nguyễn Tuấn Anh.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 15 tháng 02 năm 2025.
• Phạm vi điều chỉnh: Phân cấp quản lý các chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý trên địa bàn tỉnh Yên Bái cho Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố) và Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn).
• Đối tượng áp dụng: Các chủ thể tham gia quản lý chợ; các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý và phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Yên Bái.

- Nguyên tắc phân cấp và thẩm quyền quản lý chợ

Quyết định xác định rõ các nguyên tắc cốt lõi và phân định cụ thể thẩm quyền quản lý giữa các cấp chính quyền nhằm tránh chồng chéo và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước:

• Nguyên tắc phân cấp: Việc phân cấp phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật, giữ vững tính thống nhất trong quản lý nhà nước về chợ từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cấp xã. Đồng thời, công tác phân cấp phải bảo đảm hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với đặc điểm, thực trạng quản lý chợ của từng địa phương trên địa bàn tỉnh.
• Vai trò của Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Công Thương: Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về chợ trên toàn địa bàn. Sở Công Thương được giao vai trò là cơ quan chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về chợ.
• Phân cấp quản lý theo hạng chợ:
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp đối với các chợ hạng 1 và chợ hạng 2 trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
  • Ủy ban nhân dân cấp xã: Chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp đối với các chợ hạng 3 trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

- Nội dung chi tiết về phân cấp quản lý chợ

Nội dung phân cấp quản lý chợ được quy định toàn diện, bao gồm nhiều lĩnh vực từ quy hoạch, đầu tư, vận hành cho đến kiểm tra, giám sát hoạt động chợ:

• Công tác quy hoạch và kế hoạch phát triển: Thực hiện xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch phát triển chợ cho từng thời kỳ. Các phương án này phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, lưu thông hàng hóa và tiêu dùng của nhân dân.
• Quản lý đầu tư và khai thác chợ:
  • Tham mưu ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách về đầu tư xây dựng, quản lý và kinh doanh khai thác chợ.
  • Quản lý trực tiếp các dự án đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo hoặc nâng cấp các chợ trên địa bàn được phân cấp quản lý.
  • Thực hiện giao, cho thuê hoặc tổ chức đấu thầu để lựa chọn các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư xây dựng, quản lý và kinh doanh khai thác chợ.
  • Căn cứ vào Quy hoạch phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh, quy hoạch phát triển mạng lưới chợ và quy mô từng chợ, Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất phân hạng hoặc điều chỉnh phân hạng các chợ trên địa bàn.
  • Hướng dẫn xây dựng Nội quy quản lý chợ trên địa bàn quản lý dựa trên Nội quy mẫu do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; đồng thời tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội quy này.
  • Quyết định thành lập, giải thể, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của tổ chức quản lý chợ.
  • Ban hành các quy định cụ thể về việc sử dụng, thuê điểm kinh doanh tại các chợ thuộc phạm vi quản lý.
• Quản lý tài sản công: Tổ chức thực hiện công tác quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý theo đúng các quy định của pháp luật về quản lý tài sản công.
• Chỉ đạo, hướng dẫn và tuyên truyền:
  • Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức quản lý chợ và các chính sách liên quan cho các tổ chức quản lý, doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh khai thác chợ.
  • Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước về quản lý và phát triển chợ đến các tầng lớp nhân dân và hộ kinh doanh.
• Công tác kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý vi phạm:
  • Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tổ chức quản lý nhà nước đối với hoạt động của chợ.
  • Kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý.
  • Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác đăng ký kinh doanh, bảo đảm an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, an toàn vệ sinh thực phẩm và bảo vệ môi trường của các chủ thể tham gia quản lý và kinh doanh khai thác chợ.
  • Kiểm tra việc đăng ký, kê khai, nộp thuế và các khoản phải thu khác theo quy định của pháp luật trong hoạt động quản lý và kinh doanh khai thác chợ.

- Trách nhiệm của cơ quan phân cấp và cơ quan được phân cấp

Quyết định phân định rõ ràng trách nhiệm hai chiều giữa cơ quan phân cấp và cơ quan được phân cấp nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả khi triển khai thực hiện:

• Trách nhiệm của cơ quan phân cấp:
  • Đảm bảo cung cấp đầy đủ các nguồn lực và điều kiện cần thiết để các cơ quan được phân cấp thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
  • Thực hiện công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do mình phân cấp theo quy định.
• Trách nhiệm của cơ quan được phân cấp (Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã):
  • Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.
  • Chủ động bố trí nguồn lực và các điều kiện cần thiết khác để thực hiện hiệu quả công tác quản lý, phát triển chợ theo nội dung đã được phân cấp.
  • Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về các nội dung được phân cấp theo quy định tại Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ và các quy định pháp luật khác có liên quan.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

Quy định về hiệu lực và trách nhiệm thi hành quyết định được xác định cụ thể như sau:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2025.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Công Thương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.