Quyết định số 38/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị quy định chi tiết về trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa quy định tại Khoản 7 Điều 43 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2024, giúp tối ưu hóa hiệu quả khai thác và tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với quỹ đất ngắn hạn tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn trên địa bàn tỉnh Quảng Trị theo quy định tại khoản 7 Điều 43 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện quyền hạn và trách nhiệm trong quản lý, sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất; Tổ chức phát triển quỹ đất; Người sử dụng đất theo quy định tại Điều 4 Luật Đất đai năm 2024; và các tổ chức, cá nhân khác liên quan đến việc quản lý, khai thác, sử dụng quỹ đất ngắn hạn.

Lập danh mục và xác định giá khởi điểm cho thuê đất (Điều 3)

• Lập danh mục quỹ đất: Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm xác định quỹ đất, tài sản gắn liền với đất (nếu có) để cho thuê ngắn hạn và lập danh mục các khu đất, thửa đất đưa vào khai thác. Danh mục phải thể hiện rõ các thông tin: Tên khu đất/thửa đất; Vị trí, diện tích, hiện trạng; Mục đích sử dụng đất; Đối tượng được thuê đất (tổ chức hay cá nhân); Thời hạn cho thuê; Hình thức trả tiền thuê đất.
• Xác định giá khởi điểm: Tổ chức phát triển quỹ đất trình cơ quan có chức năng quản lý đất đai hồ sơ xác định giá khởi điểm (gồm Tờ trình, danh mục đất, bản đồ). Cơ quan quản lý đất đai có trách nhiệm xác định giá khởi điểm và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định đơn giá khởi điểm cho thuê đất.

Công bố công khai thông tin khu đất, thửa đất cho thuê (Điều 4)

• Phương thức công bố: Tổ chức phát triển quỹ đất gửi hồ sơ đề nghị công bố công khai trên cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện nơi có đất và của chính tổ chức phát triển quỹ đất.
• Nội dung công bố: Bao gồm đầy đủ các thông tin về tên, vị trí, diện tích, hiện trạng, bản đồ khu đất, mục đích sử dụng, đối tượng thuê, thời hạn thuê, đơn giá khởi điểm và hình thức trả tiền thuê đất.
• Thời hạn công bố: Thời gian công bố công khai thông tin tối đa không quá 30 ngày.

Thủ tục nộp hồ sơ xin thuê đất (Điều 5)

• Thành phần hồ sơ: Trong thời hạn công bố công khai, tổ chức, cá nhân có nhu cầu nộp hồ sơ đến Tổ chức phát triển quỹ đất có thẩm quyền. Hồ sơ gồm: Đơn xin thuê đất; Văn bản đề xuất đơn giá thuê đất; Bản sao căn cước công dân (đối với cá nhân) hoặc bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với tổ chức).
• Hình thức nộp hồ sơ: Để bảo đảm tính bảo mật và khách quan, hồ sơ xin thuê đất phải được để vào một túi hồ sơ dán kín, có dấu niêm phong hoặc chữ ký của người nộp và bỏ vào thùng phiếu được niêm phong đặt tại trụ sở của Tổ chức phát triển quỹ đất.

Quy trình lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê đất (Điều 6)

• Mở niêm phong thùng phiếu: Ngay sau ngày kết thúc thời hạn công bố công khai, Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện mở niêm phong thùng phiếu và hồ sơ dưới sự chứng kiến của đại diện các cơ quan, đơn vị liên quan và các tổ chức, cá nhân đã nộp hồ sơ.
• Nguyên tắc lựa chọn: Xác định tổ chức, cá nhân có đơn xin thuê đất hợp lệ và đề xuất đơn giá thuê cao nhất để ký hợp đồng. Trường hợp chỉ có một hồ sơ đăng ký mà đơn giá đề xuất không thấp hơn đơn giá khởi điểm thì ký hợp đồng trực tiếp với đối tượng đó.
• Thông báo kết quả: Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày mở niêm phong, Tổ chức phát triển quỹ đất lập danh sách công bố kết quả, báo cáo UBND cấp có thẩm quyền, đồng thời thông báo đến UBND cấp xã nơi có đất và các tổ chức, cá nhân đã nộp hồ sơ.
• Xử lý trường hợp không có người thuê: Nếu hết thời hạn 30 ngày công bố công khai mà không có tổ chức, cá nhân nào nộp hồ sơ xin thuê đất thì thực hiện lại việc công bố công khai theo quy định.

Ký kết hợp đồng cho thuê quỹ đất ngắn hạn (Điều 7)

• Thời hạn thực hiện: Trong vòng không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày công bố kết quả, Tổ chức phát triển quỹ đất dự thảo hợp đồng và gửi thư mời tổ chức, cá nhân được lựa chọn để tiến hành ký kết hợp đồng.
• Nội dung hợp đồng: Phải bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định pháp luật, xác định rõ thời hạn cho thuê, thông tin bên thuê, thời hạn hoàn thành nghĩa vụ tài chính và các điều khoản thanh lý hợp đồng.
• Quy định về tiền đặt cọc tháo dỡ công trình: Căn cứ vào mục đích sử dụng và diện tích đất, Tổ chức phát triển quỹ đất quy định cụ thể khoản tiền đặt cọc bảo đảm trách nhiệm tháo dỡ công trình của bên thuê. Sau khi hết hạn hợp đồng hoặc khi Nhà nước thực hiện kế hoạch sử dụng đất phải thu hồi, nếu bên thuê tự nguyện tháo dỡ tài sản, hoàn trả mặt bằng thì được nhận lại tiền đặt cọc. Trường hợp bên thuê không thực hiện tháo dỡ, Tổ chức phát triển quỹ đất sẽ lập dự toán và sử dụng số tiền đặt cọc này để thực hiện cưỡng chế, tháo dỡ công trình.

Bàn giao đất thực địa và Quản lý quỹ đất cho thuê (Điều 8 và Điều 9)

• Bàn giao đất trên thực địa: Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày bên thuê hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính, Tổ chức phát triển quỹ đất phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất tiến hành bàn giao đất trên thực địa và lập biên bản bàn giao có chữ ký xác nhận của các bên.
• Quản lý, giám sát sử dụng đất: Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giám sát việc sử dụng đất của bên thuê, đảm bảo đúng mục đích và báo cáo kết quả lên UBND cấp có thẩm quyền.

Điều khoản thi hành và Hiệu lực pháp lý (Điều 10)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 01 năm 2025.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Người đứng đầu tổ chức phát triển quỹ đất; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.