Giới thiệu chung về Quyết định 38/2022/QĐ-UBND

Quyết định số 38/2022/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành ngày 02 tháng 11 năm 2022 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12 tháng 11 năm 2022. Văn bản này ban hành Quy định chi tiết về nội dung chi và mức chi của Quỹ phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm quản lý, phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra tại địa phương.

Quy định về chi phí quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ (Điều 5)

Để đảm bảo bộ máy quản lý Quỹ hoạt động hiệu quả, văn bản quy định chi tiết về định mức và các nội dung chi cho công tác quản lý, điều hành:

• Hạn mức chi phí: Tổng chi phí quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh không được vượt quá 3% tổng số thu thực tế của Quỹ cấp tỉnh.
• Các nội dung chi cụ thể bao gồm:
  • Chi phụ cấp kiêm nhiệm cho các thành viên thuộc Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm soát quỹ và Cơ quan quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Bắc Kạn theo các quy định hiện hành.
  • Chi phí quản lý hành chính phát sinh trong quá trình vận hành Quỹ (áp dụng theo định mức và quy định hiện hành).
  • Các khoản chi thực tế hợp pháp khác phát sinh trong quá trình hoạt động.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quản lý và thực hiện (Điều 6 & Điều 7)

Quyết định phân định rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan chuyên môn nhằm đảm bảo tính minh bạch, kịp thời trong công tác thu, chi và quyết toán Quỹ:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo kết quả thu, chi Quỹ định kỳ trước ngày 25 hằng tháng gửi về Cơ quan quản lý Quỹ Trung ương.
  • Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc lập kế hoạch thu, chi và quản lý sử dụng Quỹ tại các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
  • Là đầu mối tiếp nhận các ý kiến phản ánh về khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.
• Sở Tài chính: Hằng năm, căn cứ vào báo cáo quyết toán do Cơ quan quản lý Quỹ cấp tỉnh lập cùng hệ thống hồ sơ, chứng từ liên quan để tổ chức thẩm định, sau đó trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quyết toán Quỹ cấp tỉnh.
• Các cơ quan, địa phương liên quan: Cơ quan quản lý Quỹ cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí được phân bổ đúng mục đích, đúng đối tượng và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành.

Chi tiết nội dung chi và mức chi hỗ trợ các hoạt động phòng, chống thiên tai

Kèm theo Quyết định là Phụ lục quy định chi tiết định mức chi cho từng nhóm hoạt động cụ thể, bao gồm:

1. Hỗ trợ các hoạt động ứng phó thiên tai

• Sơ tán dân khỏi nơi nguy hiểm: Thực hiện chi theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt và khả năng cân đối thực tế của Quỹ. Mức chi này áp dụng cho cả hoạt động hỗ trợ sắp xếp, di chuyển dân cư ra khỏi vùng thiên tai, nguy hiểm ngay trong giai đoạn phòng ngừa.
• Chăm sóc y tế, thực phẩm, nước uống tại nơi sơ tán: Hỗ trợ tổng cộng 60.000 đồng/người/ngày. Trong đó phân bổ cụ thể:
  • Tiền thuốc y tế: 10.000 đồng/người/ngày.
  • Nước uống: 10.000 đồng/người/ngày.
  • Thực phẩm: 40.000 đồng/người/ngày.
• Hỗ trợ lực lượng tuần tra, kiểm tra và ứng phó thiên tai: Áp dụng đối với lực lượng được huy động tham gia ứng phó thiên tai, tìm kiếm cứu nạn hoặc tuần tra phát hiện nguy cơ rủi ro mà không hưởng lương từ ngân sách nhà nước:
  • Thời gian huy động từ 6 giờ sáng đến 22 giờ đêm: Hỗ trợ ngày công bằng 0,1 lần mức lương cơ sở/người/ngày.
  • Thời gian huy động từ 22 giờ đêm ngày hôm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau: Hỗ trợ ngày công bằng 0,2 lần mức lương cơ sở/người/ngày.

2. Cứu trợ, hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai

• Cứu trợ lương thực khẩn cấp: Hỗ trợ 15kg gạo/người/tháng (thời gian hỗ trợ tối đa không quá 03 tháng).
• Cứu trợ nhu yếu phẩm khẩn cấp khác: Hỗ trợ tối đa 200.000 đồng/người/đợt thiên tai để mua nước uống (50.000 đồng), thuốc chữa bệnh (50.000 đồng), sách vở, phương tiện học tập và các nhu cầu cấp thiết khác (100.000 đồng).
• Hỗ trợ tu sửa nhà ở (chỉ áp dụng đối với nhà ở chính):
  • Nhà bị đổ, sập, trôi, hư hỏng hoàn toàn hoặc bị phá hủy trên 70% không thể khôi phục: Hỗ trợ 40.000.000 đồng/nhà/hộ.
  • Nhà ở phải di dời khẩn cấp theo quyết định của cơ quan thẩm quyền: Hỗ trợ 30.000.000 đồng/nhà/hộ.
  • Nhà bị hư hỏng rất nặng (thiệt hại từ 50% đến 70%) không ở được: Hỗ trợ tối đa 20.000.000 đồng/nhà/hộ. Đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn được hỗ trợ 100% mức này; các hộ gia đình khác hỗ trợ 50% theo thiệt hại thực tế nhưng không vượt quá mức trần quy định.
  • Nhà bị hư hỏng nặng (thiệt hại từ 30% đến 50%): Hỗ trợ tối đa 15.000.000 đồng/nhà/hộ.
  • Nhà bị hư hỏng một phần (thiệt hại dưới 30%): Hỗ trợ tối đa 10.000.000 đồng/nhà/hộ.
• Hỗ trợ tu sửa công trình công cộng bị thiệt hại: Các cơ sở y tế, trường học, nhà kết hợp làm địa điểm sơ tán dân; hỗ trợ khắc phục sụt trượt, sạt lở đất đá để đảm bảo giao thông thông suốt trên các tuyến đường bộ quan trọng: Mức chi tối đa 200.000.000 đồng/công trình.
• Hỗ trợ công trình phòng, chống thiên tai khẩn cấp: Kinh phí tu sửa, xử lý và xây dựng khẩn cấp các công trình phòng, chống thiên tai: Mức chi tối đa 3.000.000.000 đồng/công trình.
• Hỗ trợ vệ sinh môi trường: Khắc phục, xử lý vệ sinh môi trường khẩn cấp tại vùng bị thiên tai: Hỗ trợ 12.000.000 đồng/xã.
• Hỗ trợ khôi phục sản xuất nông nghiệp: Thực hiện chi trả theo các quy định pháp luật hiện hành về hỗ trợ khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh.

3. Hỗ trợ các hoạt động phòng ngừa thiên tai

Các nội dung chi thuộc nhóm phòng ngừa được thực hiện dựa trên dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt và khả năng cân đối nguồn vốn của Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Bắc Kạn, bao gồm:

• Thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống thiên tai (xây dựng bản tin, phóng sự, tờ rơi, pano, áp phích, tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng).
• Lập, rà soát kế hoạch phòng, chống thiên tai và phương án ứng phó thiên tai theo các cấp độ rủi ro hằng năm ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã).
• Tổ chức tập huấn, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức cho cộng đồng và các lực lượng tham gia công tác phòng, chống thiên tai tại địa phương.
• Tổ chức diễn tập phòng, chống thiên tai ở các cấp.
• Mua bảo hiểm rủi ro thiên tai cho các đối tượng tham gia lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã.
• Tập huấn chuyên môn và duy trì hoạt động thường xuyên của lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã, lực lượng tình nguyện viên.
• Đầu tư lắp đặt các trạm quan trắc khí tượng thủy văn (đo mưa, đo mực nước...).
• Vận hành, duy trì và kiểm định định kỳ các trạm đo mưa tự động.
• Xây dựng các công cụ, phần mềm chuyên dụng, hệ thống thông tin dự báo, cảnh báo thiên tai tại cộng đồng.
• Mua sắm, đầu tư trang thiết bị, phương tiện chuyên dụng phục vụ trực tiếp cho công tác phòng, chống thiên tai.

4. Các nội dung chi khác

Quỹ cũng thực hiện chi cho các nội dung phát sinh thực tế khác trong quá trình phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo chỉ đạo trực tiếp của cấp có thẩm quyền, mức chi căn cứ vào dự toán được duyệt và khả năng cân đối của Quỹ.