Tóm tắt Quyết định số 37/2022/QĐ-UBND tỉnh Phú Yên về việc thu hồi đất do không sử dụng hoặc chậm đưa đất vào sử dụng

Quyết định số 37/2022/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên quy định chi tiết về trình tự, thủ tục và trách nhiệm phối hợp trong việc thu hồi đất đối với các trường hợp thuê đất, thuê lại đất của chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng nhưng không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm đưa đất vào sử dụng tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và làng nghề trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này áp dụng đối với việc thu hồi đất do vi phạm không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm đưa đất vào sử dụng của bên thuê đất, thuê lại đất từ chủ đầu tư được Nhà nước cho thuê đất để kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Quy định này loại trừ các trường hợp bất khả kháng theo quy định tại khoản 1 Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án theo hình thức thuê hoặc thuê lại đất; các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng; các cơ quan nhà nước quản lý về tài nguyên và môi trường, đầu tư, đất đai; và các tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính được giao làm nhà đầu tư hạ tầng tại các địa bàn khó khăn.

2. Giải thích các khái niệm pháp lý cốt lõi

• Không đưa đất vào sử dụng: Là trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất không tiến hành sử dụng đất quá thời hạn đã cam kết cụ thể trong hợp đồng thuê đất, thuê lại đất ký với doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng.
• Chậm đưa đất vào sử dụng: Là trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất tuy đã triển khai thực hiện dự án đầu tư nhưng tiến độ sử dụng đất thực tế bị chậm so với tiến độ đã thỏa thuận trong hợp đồng.
• Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng: Là đơn vị có chức năng, ngành nghề phù hợp và được cơ quan có thẩm quyền giao làm nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng kỹ thuật tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề.

3. Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng

Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng có vai trò giám sát trực tiếp và chịu trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ sau:

• Quản lý và sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới được Nhà nước cho thuê.
• Khi ký hợp đồng cho thuê hoặc cho thuê lại đất, phải quy định rõ tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ dự án đầu tư; đồng thời quy định cụ thể biện pháp xử lý và quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng của bên cho thuê nếu bên thuê vi phạm tiến độ sử dụng đất.
• Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất sử dụng đất đúng tiến độ đã giao kết.
• Lập danh sách các trường hợp vi phạm tiến độ sử dụng đất; tiến hành kiểm tra, lập văn bản yêu cầu khắc phục có xác nhận của bên thuê; báo cáo danh sách vi phạm gửi các cơ quan chức năng (Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương, Ban Quản lý Khu kinh tế, UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường) để thực hiện công bố công khai trên trang thông tin điện tử.
• Hàng năm, báo cáo UBND tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai và công khai diện tích đất chưa cho thuê, cho thuê lại trên các trang thông tin điện tử theo quy định.
• Tiếp nhận, quản lý diện tích đất vi phạm sau khi có quyết định thu hồi của UBND tỉnh; ưu tiên cho các nhà đầu tư mới có nhu cầu thuê, thuê lại đối với phần diện tích đất đã thu hồi này.

4. Cơ chế phối hợp thực hiện thu hồi đất vi phạm

Quy trình phối hợp xử lý và thu hồi đất được thực hiện qua hai bước chính:

• Bước 1: Thanh tra, kiểm tra vi phạm: Sau khi nhận được báo cáo từ doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra thực tế để xác định hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.
• Bước 2: Trình quyết định thu hồi: Trên cơ sở kết luận thanh tra, kiểm tra xác định rõ hành vi không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường lập hồ sơ trình UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi diện tích đất vi phạm. Đất thu hồi sẽ được giao lại cho doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng hoặc giao cho Ban quản lý Khu kinh tế để giao lại cho doanh nghiệp hạ tầng quản lý.

5. Xử lý các vấn đề phát sinh sau khi thu hồi đất

• Xử lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất bị thu hồi đất nhưng không giao nộp bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp, cơ quan thẩm quyền sẽ tiến hành xử lý hủy Giấy chứng nhận theo quy định tại khoản 7 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
• Giải quyết quyền và nghĩa vụ liên quan: Việc giải quyết các quyền, nghĩa vụ tài chính và tài sản phát sinh giữa doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng, bên thuê đất/thuê lại đất và các tổ chức tín dụng liên quan được thực hiện theo các quy định chung của pháp luật hiện hành.

6. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp thanh tra, kiểm tra các trường hợp vi phạm; tham mưu UBND tỉnh thực hiện thủ tục thu hồi đất, thu hồi và xử lý Giấy chứng nhận; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quyết định này và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh định kỳ hàng năm.
• Ban Quản lý Khu kinh tế: Chỉ đạo rà soát, kiểm tra, lập danh sách các trường hợp vi phạm tiến độ sử dụng đất trong khu kinh tế; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác thanh tra, kiểm tra.
• Các Sở, ngành liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường trong quá trình thanh tra, kiểm tra các trường hợp vi phạm sử dụng đất tại các khu, cụm công nghiệp, làng nghề.
• Cục Thuế tỉnh: Phối hợp thanh tra, kiểm tra và chịu trách nhiệm xem xét, giải quyết, truy thu các nghĩa vụ tài chính đất đai còn nợ đọng của bên thuê, thuê lại đất vi phạm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tăng cường giám sát, kiểm tra việc sử dụng đất tại địa phương nhằm kịp thời phát hiện, báo cáo các trường hợp không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích; phối hợp với các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra các trường hợp vi phạm trên địa bàn quản lý.

7. Quy định chuyển tiếp và Hiệu lực thi hành

• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các trường hợp thuê đất, thuê lại đất trước ngày Nghị định số 01/2017/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (trừ trường hợp bất khả kháng), việc thu hồi đất vi phạm được thực hiện theo quy định tại Quyết định này và đảm bảo phù hợp với quy định tại khoản 8 Điều 51 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 36 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP).
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng 11 năm 2022.
• Tổ chức thực hiện: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị có trách nhiệm phản ánh về UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để xem xét, điều chỉnh và bổ sung kịp thời.