Quyết định số 35/2023/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa là văn bản pháp lý quan trọng đánh dấu bước chuyển đổi cơ cấu tổ chức và mở rộng chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên môi trường tại địa phương. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

Thông tin tổng quan về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 35/2023/QĐ-UBND về việc đổi tên Chi cục Biển và Hải đảo thành Chi cục Biển hải đảo, Khí tượng thủy văn và Biến đổi khí hậu và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Biển hải đảo, Khí tượng thủy văn và Biến đổi khí hậu, trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Đỗ Minh Tuấn.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 30 tháng 9 năm 2023.
• Văn bản bị bãi bỏ một phần: Bãi bỏ các nội dung quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế tại Điều 1, Điều 2 và Điều 3 của Quyết định số 649/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

Quy định về việc đổi tên tổ chức hành chính

Quyết định chính thức đổi tên Chi cục Biển và Hải đảo thành Chi cục Biển hải đảo, Khí tượng thủy văn và Biến đổi khí hậu. Cơ quan này tiếp tục duy trì vị trí là tổ chức hành chính trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa.

Vị trí pháp lý và chức năng của Chi cục

Chi cục mới được tổ chức và hoạt động dựa trên các nguyên tắc pháp lý sau:

• Vị trí và tư cách pháp nhân: Chi cục là tổ chức trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa, có tư cách pháp nhân độc lập, có con dấu riêng và được mở tài khoản riêng để hoạt động theo quy định của pháp luật.
• Chế độ quản lý: Chi cục chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện về tổ chức, biên chế cũng như hoạt động từ Sở Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời, Chi cục phải chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra và hướng dẫn về mặt chuyên môn, nghiệp vụ từ các cơ quan trung ương bao gồm: Cục Biển và Hải đảo Việt Nam, Tổng cục Khí tượng Thủy văn, và Cục Biến đổi khí hậu trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Chức năng cốt lõi: Tham mưu và giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh đối với ba lĩnh vực trọng yếu: Khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo.

Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết của Chi cục

Chi cục được giao thực hiện các nhóm nhiệm vụ chuyên sâu sau đây:

1. Công tác tham mưu xây dựng văn bản và kế hoạch:

• Tham mưu cho Giám đốc Sở trình cấp có thẩm quyền các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách liên quan đến khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, và quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, hải đảo.
• Xây dựng và trình duyệt các chương trình, kế hoạch phát triển dài hạn, kế hoạch 5 năm và hằng năm thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành trên địa bàn tỉnh.

2. Quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo:

• Điều phối và tổ chức thực hiện chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển; quy hoạch không gian biển quốc gia, kế hoạch sử dụng biển và quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ.
• Lập, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường vùng bờ thuộc phạm vi quản lý.
• Thẩm định hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc cấp, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, cho phép trả lại, thu hồi Giấy phép nhận chìm ở biển và quyết định giao, công nhận, cho phép trả lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, thu hồi khu vực biển thuộc thẩm quyền của tỉnh.
• Thiết lập, quản lý hành lang bảo vệ bờ biển; lập hồ sơ và quản lý tài nguyên hải đảo theo quy định.
• Chủ trì thực hiện kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo, ứng phó sự cố tràn dầu, hóa chất độc hại trên biển; tổ chức điều tra cơ bản và thống kê tài nguyên biển, hải đảo.

3. Quản lý nhà nước về lĩnh vực khí tượng thủy văn:

• Chủ trì thẩm định các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình khí tượng thủy văn chuyên dùng; thẩm định tiêu chuẩn kỹ thuật của các thiết bị đo, thiết bị quan trắc, định vị sét do địa phương xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
• Phối hợp với các cơ quan trung ương và địa phương bảo vệ hành lang kỹ thuật công trình khí tượng thủy văn của trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.
• Lập kế hoạch phát triển mạng lưới trạm quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và phòng, chống thiên tai tại địa phương.
• Kiểm tra việc tiếp nhận và truyền, phát tin dự báo, cảnh báo thiên tai khí tượng thủy văn; thẩm định hồ sơ cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, đình chỉ, chấm dứt hiệu lực, thu hồi, cấp lại giấy phép hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định mực nước tương ứng với các cấp báo động lũ tại các vị trí thuộc địa bàn quản lý.
• Đôn đốc, kiểm tra việc cung cấp thông tin khí tượng thủy văn liên quan đến vận hành của chủ các công trình hồ chứa trong thời gian có lũ.
• Theo dõi, đánh giá việc khai thác, sử dụng tin dự báo, cảnh báo thiên tai; thẩm định, đánh giá việc khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu khí tượng thủy văn trong các công trình, chương trình, quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội.

4. Quản lý nhà nước về lĩnh vực biến đổi khí hậu:

• Xây dựng, cập nhật và triển khai Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu của địa phương.
• Lồng ghép nội dung biến đổi khí hậu vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.
• Tổ chức triển khai các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu; đánh giá tác động, tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu.
• Theo dõi, giám sát, đánh giá các hoạt động thích ứng và giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp địa phương.
• Quản lý hoạt động kinh doanh tín chỉ các-bon; kiểm soát các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính tại địa phương theo quy định pháp luật và điều ước quốc tế.
• Thu thập dữ liệu phục vụ kiểm kê khí nhà kính quốc gia; chủ trì lập báo cáo ứng phó biến đổi khí hậu hằng năm của tỉnh gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường.

5. Quản lý nội bộ và các nhiệm vụ khác:

• Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, công chức, viên chức (nếu có), người lao động, tài chính và tài sản được giao theo quy định của pháp luật.
• Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình quản lý các lĩnh vực được giao và thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giao.

Cơ cấu tổ chức và biên chế công chức

Cơ cấu nhân sự và bộ máy của Chi cục được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính tinh gọn và hiệu quả:

• Ban Lãnh đạo Chi cục: Gồm Chi cục trưởng và các Phó Chi cục trưởng. Chi cục trưởng chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về mọi hoạt động của Chi cục. Phó Chi cục trưởng giúp việc theo phân công, không kiêm nhiệm người đứng đầu các tổ chức trực thuộc Chi cục (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác). Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo Chi cục do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định theo quy định của Đảng và pháp luật.
• Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc: Chi cục được tổ chức thành 02 phòng chức năng bao gồm:
  • Phòng Hành chính - Tổng hợp.
  • Phòng Quản lý Biển đảo, Khí tượng thủy văn và Biến đổi khí hậu.
  Các phòng có Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu và cấp phó các phòng do Chi cục trưởng quyết định theo phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Biên chế công chức: Biên chế công chức hành chính của Chi cục được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng biên chế hành chính của Sở Tài nguyên và Môi trường được cấp có thẩm quyền giao hằng năm.

Điều khoản thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30 tháng 9 năm 2023. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.