Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 32/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định tiêu chí đặc thù và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển, cũng như quy định về đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trong nội địa trên địa bàn tỉnh Quảng Trị kèm theo Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2019. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm siết chặt công tác quản lý đội tàu cá, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, định hướng phát triển nghề cá bền vững và cập nhật các quy định mới nhất từ các Nghị định của Chính phủ.

Thông tin thuộc tính văn bản:

• Số hiệu: 32/2025/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.
• Người ký ban hành: Q. Chủ tịch Hà Sỹ Đồng.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 05 tháng 5 năm 2025.
• Văn bản bị sửa đổi, bổ sung: Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.

Nội dung sửa đổi, bổ sung chi tiết (Điều 1)

Quyết định số 32/2025/QĐ-UBND đã thực hiện sửa đổi, bổ sung hàng loạt quy định quan trọng liên quan đến tiêu chí, quy trình và thẩm quyền quản lý tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, cụ thể như sau:

1. Sửa đổi, bổ sung các khái niệm và định hướng phát triển đội tàu cá:

• Khái niệm tàu đóng mới thay thế: Được xác định là việc đóng mới tàu cá nhưng không làm gia tăng tổng số lượng tàu hiện có của tỉnh Quảng Trị. Việc đóng mới này chỉ được thực hiện để thay thế cho các tàu cá đang hoạt động nhưng gặp sự cố chìm đắm, mất tích, bị hư hỏng mục nát, buộc phải hủy bỏ hoặc phá dỡ và đã được cơ quan quản lý thủy sản cấp tỉnh thực hiện thủ tục xóa đăng ký theo quy định.
• Vùng khai thác thủy sản trên biển: Áp dụng thống nhất quy định phân vùng khai thác thủy sản theo quy định tại khoản 1 Điều 42 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 18 Điều 1 Nghị định số 37/2024/NĐ-CP của Chính phủ).
• Định hướng phát triển đội tàu: Phát triển đội tàu cá phải tuân thủ nghiêm ngặt hạn ngạch do Bộ Nông nghiệp và Môi trường cùng UBND tỉnh Quảng Trị giao. Địa phương tập trung ngăn chặn, giảm dần các tàu thuyền có kích thước nhỏ khai thác tại vùng ven bờ; hạn chế và loại bỏ các nghề khai thác xâm hại nghiêm trọng đến hệ sinh thái và nguồn lợi thủy sản nhằm hướng tới sự phát triển bền vững.

2. Sửa đổi tiêu chí đặc thù đối với việc đóng mới tàu cá:

• Nghề khai thác thủy sản đăng ký đóng mới phải phù hợp với quy định của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, đồng thời phải nằm trong hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản được cấp có thẩm quyền giao cho tỉnh.
• Chủ tàu cá phải có văn bản cam kết chấp hành đầy đủ các quy định pháp luật về đóng mới, cải hoán, thuê, mua, đăng ký, đăng kiểm và giấy phép khai thác thủy sản; cam kết không vi phạm pháp luật khi hoạt động trên biển.
• Quy định về thiết bị giám sát hành trình (VMS): Chủ tàu bắt buộc phải cam kết lắp đặt thiết bị giám sát hành trình đối với các tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên và thực hiện đúng các quy định vận hành theo pháp luật hiện hành.
• Các trường hợp nghiêm cấm đóng mới: Không chấp thuận đóng mới đối với tàu cá vỏ bằng nan tre có chiều dài lớn nhất từ 12 mét trở lên. Đồng thời, nghiêm cấm đóng mới tàu cá làm nghề lưới kéo, nghề lưới rê thu ngừ và các nghề, ngư cụ cấm khai thác theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường).

3. Sửa đổi tiêu chí đặc thù đối với việc cải hoán tàu cá:

• Chủ tàu được phép thay đổi máy chính trong trường hợp máy cũ bị hư hỏng không thể hoạt động hoặc thay đổi để phù hợp với nghề khai thác thủy sản. Máy mới thay thế phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và được cơ quan đăng kiểm tàu cá chấp thuận khi lắp đặt.
• Các trường hợp nghiêm cấm cải hoán: Không chấp thuận cải hoán đối với các tàu cá chuyển đổi từ các nghề khác sang nghề lưới kéo, nghề lưới rê thu ngừ và các nghề, ngư cụ bị cấm khai thác. Nghiêm cấm việc cải hoán giảm chiều dài lớn nhất của tàu từ 12 mét trở lên xuống dưới 12 mét.

4. Sửa đổi tiêu chí đặc thù đối với việc thuê, mua tàu cá:

• Giới hạn tuổi vỏ tàu: Tuổi vỏ tàu cá được thuê, mua không được quá 15 năm tính từ năm đóng mới cho đến thời điểm thực hiện giao dịch thuê, mua.
• Hạn chế thuê, mua tàu ngoài tỉnh: Không cấp văn bản chấp thuận thuê, mua tàu cá từ ngoài tỉnh về Quảng Trị đối với các tàu có chiều dài lớn nhất dưới 12 mét hoặc tàu có vỏ bằng nan tre.
• Không cho phép thuê, mua tàu cá ngoài tỉnh hoạt động trong các ngành nghề cấm bao gồm nghề lưới kéo, nghề lưới rê thu ngừ và các nghề, ngư cụ cấm khai thác khác theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

5. Quy định thứ tự ưu tiên khi xét duyệt hồ sơ vượt hạn ngạch:

Trong trường hợp số lượng tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đáp ứng đủ tiêu chí nhiều hơn số lượng hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản còn lại của tỉnh, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành xét duyệt theo thứ tự ưu tiên nghiêm ngặt sau:

• Ưu tiên 1: Cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá để thay thế cho các tàu cá đang hoạt động của địa phương bị chìm đắm, mất tích, hư hỏng mục nát buộc phải hủy bỏ hoặc phá dỡ.
• Ưu tiên 2: Ưu tiên theo loại hình và chất liệu vỏ tàu. Đối với tàu đóng mới, thứ tự ưu tiên là vỏ thép, tiếp đến là vỏ vật liệu mới, và cuối cùng là vỏ gỗ. Sau nhóm tàu đóng mới sẽ ưu tiên đến tàu cải hoán, và cuối cùng mới xét đến tàu thuê, mua.
• Ưu tiên 3: Ưu tiên cho tàu cá đóng mới thay thế có chiều dài lớn nhất (Lmax) và công suất máy chính lớn hơn so với tàu cá bị thay thế.
• Ưu tiên 4: Ưu tiên theo thời gian nộp hồ sơ (chủ tàu nộp hồ sơ đề nghị hợp lệ sớm hơn sẽ được ưu tiên xét duyệt trước).

6. Quy trình xét duyệt và phân cấp quản lý:

• Quy trình xét duyệt: Quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển được thực hiện thống nhất theo quy định tại Điều 57 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 30 Điều 1 Nghị định số 37/2024/NĐ-CP).
• Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường: Tham mưu cho UBND tỉnh công bố hạn ngạch Giấy phép khai thác thủy sản tại vùng ven bờ và vùng lộng thuộc phạm vi quản lý; công khai hạn ngạch vùng khơi do Bộ Nông nghiệp và Môi trường giao. Đồng thời, hướng dẫn và quản lý việc chuyển đổi hạn ngạch giữa các nghề theo hướng thân thiện với nguồn lợi thủy sản.
• Trách nhiệm của Chi cục Thủy sản: Trực tiếp tổ chức thực hiện việc tiếp nhận, xét duyệt và cấp Văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định pháp luật.

Thay thế thuật ngữ cơ quan quản lý (Điều 2)

Để phù hợp với cơ cấu tổ chức mới của các cơ quan quản lý nhà nước, Quyết định thực hiện thay thế một số cụm từ trong toàn bộ nội dung của Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND và Quy định kèm theo:

• Thay thế cụm từ “Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn” bằng cụm từ “Sở Nông nghiệp và Môi trường”.
• Thay thế cụm từ “Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn” bằng cụm từ “Bộ Nông nghiệp và Môi trường”.

Điều khoản thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 3)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định số 32/2025/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 5 năm 2025.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.