TÓM TẮT CHI TIẾT QUYẾT ĐỊNH SỐ 30/2021/QĐ-UBND VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Quyết định số 30/2021/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng nhằm cụ thể hóa công tác phân cấp quản lý, khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết về việc phân cấp quản lý đối với các công trình thủy lợi được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước, đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và đưa vào khai thác sử dụng nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Quy định này loại trừ các công trình thủy lợi có giá trị tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đã được tính thành phần vốn nhà nước tại các Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi.

Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

2. Nguyên tắc phân cấp quản lý công trình thủy lợi

Việc phân cấp quản lý công trình thủy lợi phải tuân thủ nghiêm ngặt 5 nguyên tắc cơ bản sau:

• Đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 11 và Điều 13 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
• Thực hiện quản lý nhà nước về tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi một cách thống nhất, phân định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan nhà nước và trách nhiệm phối hợp giữa các bên; tách bạch rõ chức năng quản lý nhà nước với hoạt động khai thác, kinh doanh của đơn vị khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.
• Sử dụng điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi làm căn cứ định vị để phân cấp quản lý công trình.
• Kết hợp việc phân cấp quản lý với công tác củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực cho các tổ chức thủy lợi cơ sở; tăng cường vai trò giám sát, tham gia của chính quyền địa phương và người dân nhằm tối ưu hóa hiệu quả công trình.
• Đảm bảo tính phù hợp với pháp luật về đê điều, pháp luật về quản lý tài sản công và các quy định pháp luật liên quan khác; bảo đảm tính kế thừa và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình vận hành, sử dụng.

3. Nội dung phân cấp quản lý công trình thủy lợi cụ thể

Quyết định phân định rõ ranh giới và thẩm quyền quản lý công trình thủy lợi giữa các cấp chính quyền như sau:

• Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng: Trực tiếp quản lý các công trình thủy lợi tính từ công trình đầu mối tại vị trí khởi đầu đến điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi trên địa bàn thành phố (ngoại trừ các công trình đã được phân cấp riêng cho huyện Cát Hải và huyện Bạch Long Vĩ).
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (quận, huyện): Được phân cấp quản lý các công trình thủy lợi nội đồng tính từ điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi đến khu đất canh tác trên địa bàn quản lý của quận, huyện đó.
• Ủy ban nhân dân huyện Cát Hải: Được phân cấp quản lý toàn bộ các công trình thủy lợi nằm trên địa bàn địa giới hành chính của huyện Cát Hải.
• Ủy ban nhân dân huyện Bạch Long Vĩ: Được phân cấp quản lý toàn bộ các công trình thủy lợi nằm trên địa bàn địa giới hành chính của huyện Bạch Long Vĩ.

4. Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Quyết định quy định chi tiết trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện phân cấp:

Đối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

• Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các công trình thủy lợi thuộc thẩm quyền của thành phố.
• Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về việc giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đối với các công trình từ đầu mối đến điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi (trừ tài sản đã tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các công trình thuộc huyện Cát Hải, Bạch Long Vĩ).
• Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn khác theo quy định pháp luật.

Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện:

• Ban hành Quyết định phê duyệt danh mục công trình thủy lợi nội đồng được phân cấp quản lý; giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi được phân cấp cho cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thủy lợi.
• Tổ chức bàn giao công trình cho các tổ chức thủy lợi cơ sở hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã (nơi chưa có tổ chức thủy lợi cơ sở) để quản lý, khai thác.
• Chủ trì, phối hợp bảo đảm an toàn tuyệt đối cho các công trình thủy lợi trên địa bàn theo phân cấp.
• Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã củng cố, kiện toàn các tổ chức thủy lợi cơ sở; chỉ đạo xây dựng và phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi được phân cấp.
• Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ khác theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật Thủy lợi.

Đối với các Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi:

• Thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy theo quy định tại Chương III, Nghị định số 67/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
• Thực hiện nghiêm túc quyền và trách nhiệm của tổ chức khai thác công trình thủy lợi theo quy định tại Điều 54 Luật Thủy lợi.

5. Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

Quyết định 30/2021/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2021.

Quyết định này thay thế hoàn toàn hai văn bản sau của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng:

• Quyết định số 1464/2009/QĐ-UBND ngày 31/7/2009 về việc phân cấp quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Quyết định số 601/2017/QĐ-UBND ngày 20/3/2017 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 1464/2009/QĐ-UBND.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện; Chủ tịch và Tổng Giám đốc các Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi cùng các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.