Quyết định 2926/QĐ-UBND năm 2012 quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng xác lập vị trí, vai trò và cơ chế hoạt động của cơ quan thanh tra cấp tỉnh, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Vị trí và chức năng của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh được xác định có vị trí pháp lý và chức năng cụ thể như sau:

• Vị trí cơ quan: Là cơ quan ngang Sở thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Ninh. Cơ quan có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, tài khoản riêng và trụ sở đặt tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
• Chức năng tham mưu: Giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi quản lý của UBND tỉnh.
• Chức năng thực thi: Trực tiếp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
• Cơ chế chỉ đạo: Chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh (trực tiếp là Chủ tịch UBND tỉnh); đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức của Thanh tra Chính phủ.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh

Thanh tra tỉnh thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật chuyên ngành và các nhiệm vụ cụ thể sau:

• Công tác tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh:
  • Dự thảo các quyết định, chỉ thị và văn bản chỉ đạo thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng.
  • Dự thảo quy hoạch, kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm, các chương trình, đề án cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực được giao.
  • Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định tiêu chuẩn chức danh đối với cấp Trưởng, cấp Phó các tổ chức thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh/Phó Thanh tra các Sở và Chánh/Phó Thanh tra các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
• Công tác tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
  • Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng.
  • Dự thảo chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm.
  • Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị trực thuộc Thanh tra tỉnh.
• Thực hiện và hướng dẫn nghiệp vụ: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND cấp huyện và Giám đốc các Sở trong việc thực hiện pháp luật thanh tra, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; chỉ đạo nghiệp vụ đối với Thanh tra huyện và Thanh tra Sở.
• Trong hoạt động thanh tra:
  • Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra của Thanh tra huyện, Thanh tra Sở.
  • Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của UBND cấp huyện và các Sở.
  • Thanh tra các vụ việc liên quan đến trách nhiệm của nhiều huyện hoặc nhiều Sở.
  • Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của các kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện khi cần thiết.
  • Thực hiện các cuộc thanh tra đột xuất do Chủ tịch UBND tỉnh giao; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận, kiến nghị xử lý sau thanh tra.
• Trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo:
  • Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
  • Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp huyện, Thủ trưởng các Sở trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
  • Xác minh, kết luận, kiến nghị giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh khi được giao.
  • Xem xét, kết luận lại các vụ việc tố cáo mà Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc Sở đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
  • Theo dõi, đôn đốc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch UBND tỉnh.
• Trong hoạt động phòng, chống tham nhũng:
  • Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại các Sở, UBND cấp huyện và các đơn vị trực thuộc tỉnh.
  • Phối hợp với Kiểm toán nhà nước, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án để phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng.
  • Quản lý bản kê khai tài sản, thu nhập và tiến hành xác minh tài sản, thu nhập theo quy định.
  • Thực hiện kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng ngay trong hoạt động thanh tra.
• Các nhiệm vụ quản lý nội bộ và nhiệm vụ khác: Thực hiện hợp tác quốc tế; nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ, xây dựng cơ sở dữ liệu; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc quyền; quản lý tài chính, tài sản được giao.

Cơ cấu tổ chức và biên chế của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh

Cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh được thiết lập tinh gọn, phân định rõ trách nhiệm của tập thể lãnh đạo và các phòng chuyên môn:

• Lãnh đạo Thanh tra tỉnh:
  • Gồm có Chánh Thanh tra tỉnh và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra tỉnh.
  • Chánh Thanh tra tỉnh: Là người đứng đầu, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về mọi hoạt động của Thanh tra tỉnh. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.
  • Phó Chánh Thanh tra tỉnh: Là người giúp việc cho Chánh Thanh tra, chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và pháp luật về lĩnh vực được phân công. Khi Chánh Thanh tra vắng mặt, một Phó Chánh Thanh tra được ủy quyền điều hành cơ quan. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh.
• Các tổ chức giúp việc (Phòng chuyên môn):
  • Văn phòng.
  • Phòng Nghiệp vụ I.
  • Phòng Nghiệp vụ II.
  • Phòng Nghiệp vụ III.
  • Phòng Nghiệp vụ IV.
  • Phòng Nghiệp vụ V.
  • Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của Văn phòng và các phòng nghiệp vụ do Chánh Thanh tra tỉnh quy định chi tiết.
• Biên chế hành chính: Biên chế của Thanh tra tỉnh do UBND tỉnh quyết định phân bổ trong tổng chỉ tiêu biên chế hành chính được Trung ương giao cho tỉnh Quảng Ninh.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định 2926/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 1055/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh trước đây.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.