Quyết định 29/2008/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa trách nhiệm tài chính của các tổ chức, cá nhân trong việc phát thải chất thải rắn, đồng thời tạo nguồn thu để bù đắp chi phí quản lý và xử lý môi trường tại địa phương.

1. Đối tượng nộp phí và mức thu phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn

Quyết định phân chia mức thu phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn thành hai nhóm chính bao gồm chất thải rắn thông thường và chất thải rắn y tế, chất thải nguy hại công nghiệp:

Đối với chất thải rắn thông thường: Mức thu được áp dụng cụ thể cho từng nhóm đối tượng phát thải như sau:

• Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, văn phòng công ty, xí nghiệp, trung tâm văn hóa, thể thao: Áp dụng mức thu là 330 đồng/người/tháng.
• Trường học các cấp: Áp dụng mức thu là 130 đồng/học sinh/tháng.
• Cơ sở lưu trú (bao gồm khách sạn, nhà trọ, khu nghỉ dưỡng - resort): Áp dụng mức thu là 1.360 đồng/phòng/tháng.
• Các cơ sở y tế (bệnh viện, trạm y tế, trung tâm y tế): Áp dụng mức thu là 1.460 đồng/giường/tháng (mức này không tính đối với rác thải y tế nguy hại).
• Cơ sở sản xuất, kinh doanh: Áp dụng mức thu là 810 đồng/người/tháng.
• Cơ sở dịch vụ ăn uống: Áp dụng mức thu là 2.700 đồng/bàn/tháng.
• Bến xe, bến tàu, bến phà: Mức thu phân theo quy mô bến bãi: Bến nhỏ (tại xã, ấp) là 33.000 đồng/bến/tháng; Bến trung (tại thị trấn, thị tứ) là 66.000 đồng/bến/tháng; Bến lớn (tại phường, huyện, thị xã, thành phố) là 130.000 đồng/bến/tháng.
• Vựa cá, vựa trái cây: Mức thu phân theo quy mô hoạt động: Loại nhỏ (tại xã, ấp) là 45.000 đồng/vựa/tháng; Loại trung (tại thị trấn, thị tứ, phường, huyện) là 90.000 đồng/vựa/tháng; Loại lớn (tại các chợ đầu mối trung tâm thị xã, thành phố) là 180.000 đồng/vựa/tháng.
• Sạp buôn bán tại các chợ: Mức thu phân theo phân loại chợ: Loại nhỏ (tại xã, ấp) là 10.000 đồng/sạp/tháng; Loại trung (tại thị trấn, thị tứ) là 20.000 đồng/sạp/tháng; Loại lớn (tại phường, huyện, thị xã, thành phố) là 40.000 đồng/sạp/tháng.
• Các đối tượng phát thải khác: Đối với các đối tượng ngoài danh mục nêu trên, mức thu phí được tính dựa trên khối lượng rác thải phát sinh thực tế với đơn giá là 40.000 đồng/tấn.

Đối với chất thải rắn y tế và chất thải nguy hại công nghiệp: Áp dụng mức thu phí bảo vệ môi trường thống nhất là 6.000.000 đồng/tấn.

2. Các đối tượng được miễn nộp phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn

Quyết định quy định rõ các trường hợp không thuộc diện phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn bao gồm:

• Cá nhân và hộ gia đình: Miễn nộp phí đối với lượng chất thải rắn thông thường phát sinh từ hoạt động sinh hoạt hàng ngày của cá nhân, hộ gia đình.
• Tổ chức, cá nhân tự xử lý hoặc ký hợp đồng dịch vụ xử lý chất thải rắn: Các đối tượng này phải đảm bảo việc xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường theo quy định pháp luật và đáp ứng các điều kiện cụ thể sau:
• Trường hợp tự xử lý chất thải rắn: Phải có hồ sơ thuyết minh chi tiết về giải pháp công nghệ xử lý chất thải rắn; giải pháp công nghệ xử lý nước rác và nước thải phát sinh từ quá trình xử lý; chứng minh được hiệu quả của công nghệ áp dụng; có các biện pháp bảo đảm an toàn vận hành và phương án ứng phó, xử lý sự cố môi trường theo quy định pháp luật về quản lý chất thải rắn.
• Trường hợp ký hợp đồng dịch vụ xử lý chất thải rắn: Phải cung cấp được hợp đồng dịch vụ xử lý (hoặc hợp đồng dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý) chất thải rắn ký kết với đơn vị chủ xử lý chất thải rắn đã được cấp phép hoạt động hợp pháp.

3. Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn thu từ phí

Cơ chế tài chính đối với nguồn thu phí bảo vệ môi trường từ chất thải rắn được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả sử dụng:

• Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu phí: Đơn vị trực tiếp thực hiện thu phí được phép trích lại 20% trên tổng số tiền phí thực tế thu được để trang trải các chi phí phục vụ công tác thu phí.
• Nội dung chi từ nguồn 20% trích lại: Số tiền này được sử dụng cho các mục đích cụ thể bao gồm: Chi phí trực tiếp phục vụ công tác thu phí (in ấn, mua biểu mẫu, sổ sách); Chi phí văn phòng phẩm, điện, nước, thông tin liên lạc, công tác phí theo định mức hiện hành; Chi khen thưởng và phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thu phí. Mức chi khen thưởng, phúc lợi bình quân một năm cho một người tối đa không quá 3 tháng lương thực hiện (nếu số thu năm nay cao hơn năm trước) hoặc tối đa không quá 2 tháng lương thực hiện (nếu số thu năm nay thấp hơn hoặc bằng năm trước), sau khi đã bảo đảm các khoản chi phí hoạt động thường xuyên nêu trên.
• Nộp ngân sách nhà nước: Phần 80% còn lại sau khi trừ đi tỷ lệ trích để lại phải được nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước theo đúng chương, loại, khoản, mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.
• Thủ tục và thời gian nộp: Việc thu, nộp và hạch toán vào ngân sách nhà nước được thực hiện nghiêm túc theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC và Thông tư số 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về phí và lệ phí.

4. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực văn bản: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục trưởng Cục Thuế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, đôn đốc và thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.