ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HOÀ BÌNH

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 123/TTr-LĐTBXH ngày 29 tháng 7 năm 2024.

QUYẾT ĐỊNH:

QUY CHẾ

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
(Kèm theo Quyết định số 28/2024/QĐ-UBND ngày tháng 8 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

a) Quy chế này quy định việc quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

b) Các nội dung cụ thể khác về quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ không quy định tại Quy chế này thực hiện theo quy định tại Mục 3 Chương V Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng (sau đây gọi tắt là Nghị định số 131/2021/NĐ-CP).

2. Đối tượng áp dụng

Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) và các tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Điều 2. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình thực hiện theo quy định tại Điều 41 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 và khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 151 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

2. Mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 42 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; khoản 5 Điều 151 và Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

Chương II

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ

Điều 3. Nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Đối với nghĩa trang liệt sĩ

a) Xây dựng nội quy, hướng dẫn quản lý nghĩa trang liệt sĩ; lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ liên quan đến phần mộ); lập danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ theo quy định; thường xuyên cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ khi có sự thay đổi về mộ trong nghĩa trang liệt sĩ (trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc tiếp nhận mới), lưu hồ sơ và báo cáo cơ quan quản lý cấp trên.

b) Tiếp nhận, tổ chức an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao.

c) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, khuôn viên và các hạng mục khác của nghĩa trang bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.

d) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ đến thăm viếng mộ liệt sĩ di chuyển hài cốt liệt sĩ; xác nhận và đề nghị thanh toán chế độ thăm viếng mộ, di chuyển hài cốt liệt sĩ theo quy định.

đ) Phục vụ lễ dâng hương, viếng nghĩa trang liệt sĩ theo quy chế của tỉnh, kế hoạch của các đoàn đại biểu Trung ương, tỉnh, huyện,… nhân các ngày lễ, tết hằng năm và các đoàn đại biểu trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng.

e) Hằng năm, Ủy ban nhân dân các cấp dành một phần ngân sách địa phương chủ động xây dựng kế hoạch xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ. Huy động các nguồn lực để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình và báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, theo dõi quản lý.

g) Đối với các phần mộ liệt sĩ đã di chuyển hài cốt, được sửa chữa lại vỏ mộ, trên bia mộ khắc thêm dòng chữ “Mộ liệt sĩ đã di chuyển”. Sau khi di chuyển, phải ghi rõ hài cốt đã di chuyển về địa phương nơi an táng hài cốt liệt sĩ trong danh sách quản lý, lưu giữ biên bản bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và hồ sơ di chuyển hài cốt liệt sĩ. Đối với hài cốt liệt sĩ tiếp nhận mới, phải ghi rõ đơn quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt liệt sĩ trước khi di chuyển trong danh sách quản lý.

h) Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị làm tốt công tác giáo dục truyền thống cách mạng cho các thành viên, hội viên của tổ chức mình và các thế hệ trẻ; vận động nhận và chăm sóc các nghĩa trang liệt sĩ hoặc từng khu vực trong nghĩa trang liệt sĩ.

i) Phối hợp với Đoàn Thanh Niên Cộng sản Hồ Chí Minh, ngành Giáo dục và Đào tạo tổ chức dâng hương, dâng hoa tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn vào các dịp lễ, Tết.

2. Đối với công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ

a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các hạng mục khác của các công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.

b) Đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức, Nhân dân đến thăm viếng, tưởng niệm. Phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo kế hoạch.

c) Trường hợp công trình ghi công liệt sĩ có ghi thông tin, danh sách liệt sĩ thì phải tổ chức quản lý danh sách liệt sĩ được khắc tên, ghi tên trên công trình. Nếu có bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi thông tin thì phải đầy đủ căn cứ pháp lý theo quy định; các thông tin thay đổi phải được mở sổ ghi chép, cập nhật, theo dõi cụ thể, chi tiết.

d) Hằng năm, chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, tu bổ công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ được giao quản lý; Huy động các nguồn lực để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, tu bổ công trình và báo cáo gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, theo dõi quản lý.

3. Đối với mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ

a) Mộ liệt sĩ phải được quản lý, sửa chữa, tu bổ, chăm sóc thường xuyên.

b) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất về kích thước, quy cách và nội dung theo quy định tại khoản 2, Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

c) Quy trình, thủ tục đính chính thông tin trên bia mộ thực hiện theo quy định tại Điều 154 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP. Thực hiện khắc lại thông tin trên bia mộ liệt sĩ đối với các trường hợp được cấp có thẩm quyền ban hành quyết định đính chính thông tin trên bia mộ liệt sĩ hoặc ban hành quyết định xác định hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin.

4. Đối với mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ

Cơ quan trực tiếp quản lý có trách nhiệm lập và tổng hợp danh sách quản lý mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ theo Mẫu số 85 Phụ lục I, kèm theo Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

Điều 4. Kinh phí thực hiện

Kinh phí đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình được đảm bảo thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan và theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành và các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 5. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh, cụ thể:

- Hướng dẫn, kiểm tra các địa phương, đơn vị trong tỉnh thực hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ;

- Tổng hợp nhu cầu và kế hoạch đề nghị hỗ trợ xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ hằng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, quyết định;

- Hằng năm, trên cơ sở dự toán ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương (nếu có) được giao, có trách nhiệm lập kế hoạch phân bổ kinh phí hỗ trợ xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các văn bản quy định liên quan;

- Phối hợp với các địa phương, cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức vận động, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng, tu bổ, nâng cấp, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

b) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định tại khoản 3 Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

2. Sở Tài chính

Hằng năm, trên cơ sở đề xuất của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị có liên quan, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương, vốn đầu tư phát triển để xây dựng, mở rộng, nâng cấp, cải tạo công trình ghi công liệt sĩ theo kế hoạch vốn hằng năm của tỉnh. Tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí ngân sách chi thường xuyên cấp tỉnh thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và thực hiện thanh quyết toán kinh phí theo quy định của pháp luật.

3. Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư; Tài nguyên và Môi trường; Giáo dục và Đào tạo; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Xây dựng; Nội vụ và các sở, ban, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác xây dựng, quản lý và sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

a) Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp xã và các tổ chức thành viên tuyên truyền vận động các hội viên của tổ chức mình và nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp, trang nghiêm.

b) Hằng năm, triển khai vận động, ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” các cấp để huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác xây dựng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.

5. Đề nghị Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

Chủ trì phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ; thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh vào hồi 20 giờ 00’ ngày 26 tháng 7 hàng năm.

Điều 6. Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Trực tiếp quản lý Nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện, thành phố (gọi chung là cấp huyện).

2. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này; thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ, đảm bảo để các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp và trang nghiêm.

3. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện lập sơ đồ, vị trí mộ trong nghĩa trang liệt sĩ; tổng hợp, cập nhật danh sách quản lý mộ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ và mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang trên địa bàn báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định; thực hiện ký hợp đồng với người làm công tác quản lý nghĩa trang liệt sĩ theo quy định tại Nghị quyết số 158/2019/NQ-HĐND ngày 19/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức hỗ trợ đối với người làm công tác quản lý nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Hoà Bình.

4. Đối với công trình Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ do cấp huyện quản lý: Căn cứ quy mô thực tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo phòng ban, đơn vị thuê người làm công tác quản lý, bảo vệ, chăm sóc theo quy định. Kinh phí thực hiện được lấy từ ngân sách địa phương theo quy định phân cấp ngân sách hiện hành.

5. Bố trí ngân sách địa phương hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý. Hằng năm, tiến hành lập dự toán kinh phí xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ đề nghị hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương, địa phương tổng hợp báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

6. Hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này tại địa phương.

Điều 7. Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Trực tiếp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn cấp xã (trừ các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn do cấp huyện quản lý). Công chức văn hóa - xã hội phụ trách lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn xã.

2. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này; tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo vệ chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo luôn trang nghiêm, sạch đẹp.

3. Thực hiện lập sơ đồ, vị trí mộ trong nghĩa trang liệt sĩ; tổng hợp, cập nhật danh sách quản lý mộ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ và mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn báo cáo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

4. Bố trí ngân sách địa phương hoặc từ nguồn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý.

5. Căn cứ quy mô Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi tên liệt sĩ do cấp xã quản lý: Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định số người và mức tiền công thuê làm công tác quản lý, bảo vệ, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ do địa phương quản lý theo quy định.

Điều 8. Các tổ chức, cá nhân liên quan

1. Người làm công tác quản lý, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ có trách nhiệm quản lý, chăm sóc thường xuyên vườn hoa, cây cảnh, phần mộ của liệt sĩ và bảo vệ tài sản, các hạng mục thuộc công trình ghi công liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm; thực hiện đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức và Nhân dân đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ, thường xuyên cập nhật và báo cáo cơ quan quản lý về biến động, thay đổi các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ.

2. Các tổ chức, cá nhân đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình phải chấp hành đúng nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ; có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời, làm thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan các phần mộ liệt sĩ và các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; không xây mới mộ liệt sĩ không có hài cốt; không tự ý thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ trái với quy định của pháp luật. Chấp hành theo sự hướng dẫn của cơ quan và người quản lý các công trình ghi liệt sĩ.

3. Cung cấp, bàn giao đầy đủ: Thủ tục giấy tờ, hồ sơ pháp lý khi đưa hài cốt liệt sĩ vào an táng trong nghĩa trang liệt sĩ hoặc các giấy tờ, hồ sơ kèm văn bản đồng ý của cấp có thẩm quyền cho bổ sung, chỉnh sửa nội dung thông tin trên bia mộ liệt sĩ hoặc di chuyển hài cốt liệt sĩ cho cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ để làm cơ sở thực hiện theo quy định.

Điều 9. Khen thưởng và xử lý vi phạm

1. Các tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Quy định quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền khen thưởng theo quy định.

2. Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Chế độ báo cáo

Cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ báo cáo cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên trực tiếp về tình hình thực hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn hằng năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu, cụ thể như sau:

1. Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân cấp huyện qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 10 tháng 12 hằng năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện báo cáo công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trước ngày 20 tháng 12 hằng năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ, ngành Trung ương.

Điều 11. Điều khoản thi hành

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai tổ chức thực hiện Quy chế này.

2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, thay thế đó.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.