Quyết định số 28/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Đê điều, thiết lập hành lang bảo vệ an toàn cho các tuyến đê cấp IV và cấp V trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là phần tóm tắt và phân tích chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định này.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Quyết định số 28/2021/QĐ-UBND quy định hành lang bảo vệ đối với các tuyến đê cấp IV, cấp V trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Ngày có hiệu lực: Từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Phương (thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh).

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1):

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về phạm vi hành lang bảo vệ đối với toàn bộ các tuyến đê phân cấp IV và cấp V nằm trong địa giới hành chính tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng bắt buộc đối với tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức trong và ngoài nước, cũng như cá nhân có các hoạt động trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến các tuyến đê cấp IV, cấp V trên địa bàn tỉnh.

Quy định chi tiết về kích thước hành lang bảo vệ đê điều (Điều 2):

Hành lang bảo vệ đê được phân định rõ ràng dựa trên khu vực địa lý và cấp đê cụ thể nhằm tối ưu hóa hiệu quả phòng chống thiên tai:

• Khu vực dân cư, đô thị và du lịch: Đối với những vị trí tuyến đê đi qua các khu vực này, hành lang bảo vệ được tính từ chân đê trở ra 5 mét về cả phía phá (phía sông) và phía đồng.
• Đối với đê cấp IV (các vị trí khác): Hành lang bảo vệ được tính từ chân đê trở ra 20 mét về phía sông (phía phá) và 10 mét về phía đồng.
• Đối với đê cấp V (các vị trí khác): Hành lang bảo vệ được tính từ chân đê trở ra 15 mét về phía sông (phía phá) và 10 mét về phía đồng.
• Đối với đê cửa sông: Hành lang bảo vệ được tính từ chân đê trở ra 20 mét về phía sông và 5 mét về phía đồng.
• Trường hợp chồng lấn hành lang: Khi hành lang bảo vệ đê chồng lấn với hành lang bảo vệ của các công trình hạ tầng kỹ thuật khác, việc phân định ranh giới phải tuân thủ quy định pháp luật về đê điều và các lĩnh vực liên quan, dựa trên nguyên tắc tối thượng là bảo đảm an toàn tuyệt đối cho đê điều và công trình hạ tầng kỹ thuật đó.
• Trường hợp đặc biệt: Đối với các vùng đã xảy ra hiện tượng đùn, sủi hoặc có nguy cơ đùn, sủi đe dọa trực tiếp đến an toàn đê, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét và quyết định việc mở rộng hành lang bảo vệ đê cho phù hợp với tình hình thực tế.

Công tác cắm biển ranh giới, cột mốc và biển báo bảo vệ đê (Điều 3):

• Đối với các tuyến đê hiện hữu: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức thực hiện việc cắm biển ranh giới, cột ki-lô-mét lý trình đê, biển báo và mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ đê điều trên thực địa.
• Đối với các dự án đầu tư mới, tu bổ, sửa chữa, nâng cấp: Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm trực tiếp thực hiện việc cắm biển ranh giới, cột ki-lô-mét lý trình, biển báo và mốc chỉ giới theo đúng mẫu hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Công tác này phải hoàn thành triệt để trước khi nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng.

Phương án xử lý công trình, nhà ở hiện hữu trong hành lang bảo vệ đê (Điều 4):

• Trường hợp công trình an toàn và phù hợp quy hoạch: Những công trình, nhà ở đã tồn tại trước ngày Quyết định này có hiệu lực, không gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều và phù hợp với quy hoạch liên quan thì được phép tiếp tục sử dụng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới theo quy định.
• Trường hợp công trình không đảm bảo an toàn: Những công trình, nhà ở gây ảnh hưởng hoặc không đảm bảo an toàn cho đê điều bắt buộc phải thực hiện di dời. Trong thời gian chờ di dời, chủ sở hữu chỉ được phép sửa chữa, cải tạo tạm thời để bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản, tuyệt đối không được mở rộng quy mô, diện tích công trình.
• Trách nhiệm quản lý đất đai và di dời: Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm quản lý chặt chẽ quỹ đất trong hành lang bảo vệ đê; đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức thực hiện việc di dời các công trình, nhà ở không đảm bảo an toàn ra khỏi phạm vi bảo vệ đê.

Phân công trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân (Điều 5):

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức phổ biến, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Quyết định này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai các nhiệm vụ quản lý đê điều theo quy định tại Khoản 1 Điều 43 Luật Đê điều.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đê điều trên địa bàn theo Khoản 2 Điều 43 Luật Đê điều và trực tiếp quản lý hành lang bảo vệ đê.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Thực hiện các nhiệm vụ quản lý, bảo vệ đê điều tại địa phương theo Khoản 3 Điều 43 Luật Đê điều, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm hành lang bảo vệ đê.
• Tổ chức, cá nhân: Có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh các quy định tại Quyết định này và các quy định pháp luật hiện hành về đê điều. Mọi vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện phải kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện (Điều 6 & Điều 7):

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2021.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Tài chính; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế và các xã, phường, thị trấn có đê cấp IV, cấp V; cùng các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.