Quyết định 28/2006/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành quy định chi tiết về việc thu phí tham quan danh lam thắng cảnh tại Sa Pa. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm quản lý nguồn thu từ hoạt động du lịch, tạo nguồn kinh phí tái đầu tư và phát triển bền vững cho du lịch địa phương.

Quy định chung về phí tham quan danh lam thắng cảnh Sa Pa

Quyết định xác định rõ các nội dung cơ bản liên quan đến tên gọi, đối tượng, phạm vi áp dụng và mức thu phí cụ thể như sau:

• Tên gọi chính thức: Phí Tham quan danh lam thắng cảnh Sa Pa.
• Đối tượng áp dụng: Tất cả khách du lịch và các đơn vị lữ hành đưa khách đến tham quan, du lịch tại huyện Sa Pa có nhu cầu đi theo các tuyến du lịch làng bản và các điểm du lịch theo quy định.
• Nguyên tắc tránh thu trùng lặp: Trường hợp điểm du lịch nằm trên tuyến du lịch làng bản, khách du lịch hoặc đơn vị lữ hành đã mua vé tuyến du lịch làng bản sẽ không phải mua vé tham quan điểm du lịch đó nữa.
• Đối tượng miễn trừ: Không áp dụng thu phí đối với trẻ em dưới 16 tuổi.

Phạm vi áp dụng và mức thu phí chi tiết

Phạm vi thu phí được phân chia rõ ràng thành hai nhóm gồm tuyến du lịch làng bản và các điểm du lịch cụ thể:

• Các tuyến du lịch làng bản áp dụng thu phí:
  • Tuyến 1: Lộ trình Sa Pa - Sín Chải - Sa Pa.
  • Tuyến 2: Lộ trình Sa Pa - Tả Phìn - Móng Sến - Tắc Cô - Sa Pa.
  • Tuyến 3: Lộ trình Sa Pa - Lao Chải - Tả Van - các xã hạ huyện - Sa Pa.
• Các điểm du lịch áp dụng thu phí: Điểm du lịch Cát Cát và Điểm du lịch Thác Bạc.
• Mức thu phí quy định (chưa bao gồm bảo hiểm và dịch vụ khác):
  • Đối với các tuyến du lịch làng bản: Mức thu là 15.000 đồng/người/lượt.
  • Đối với các điểm du lịch: Mức thu là 5.000 đồng/người/lượt.
• Cơ quan tổ chức thu phí: Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện thu phí, bảo đảm thủ tục đơn giản, quản lý chặt chẽ và phòng chống thất thoát nguồn thu.

Chế độ quản lý và sử dụng nguồn tiền thu phí

Nguồn tiền thu được từ phí tham quan được phân bổ và quản lý nghiêm ngặt theo tỷ lệ phần trăm nhằm bảo đảm kinh phí hoạt động cho đơn vị thu và tái đầu tư cho địa phương:

• Tỷ lệ trích lại cho đơn vị thu phí (15%): Cơ quan, đơn vị trực tiếp thu phí được giữ lại 15% tổng số tiền thực thu để trang trải các chi phí phục vụ công tác thu phí. Việc chi tiêu khoản này phải tuân thủ hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính. Sau khi quyết toán đúng chế độ, nếu số tiền 15% này chưa chi hết trong năm thì được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng.
• Tỷ lệ nộp ngân sách nhà nước (85%): Phần còn lại chiếm 85% tổng số tiền thu được phải nộp 100% vào ngân sách huyện Sa Pa.
• Mục đích sử dụng nguồn ngân sách trích lại: Nguồn phí nộp ngân sách huyện chỉ được phép sử dụng cho mục đích tái đầu tư trực tiếp cho các điểm du lịch, hỗ trợ đầu tư phát triển các làng bản du lịch và đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn huyện Sa Pa.
• Chứng từ thu phí: Sử dụng các loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí được in, phát hành và quản lý theo đúng quy định tại Quyết định số 85/2005/QĐ-BTC ngày 30/11/2005 của Bộ Tài chính.

Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

Quyết định cũng quy định rõ trách nhiệm thi hành và thời điểm phát sinh hiệu lực của văn bản:

• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Thương mại Du lịch; Cục trưởng Cục thuế; Chủ tịch UBND huyện Sa Pa và thủ trưởng các ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Điều khoản thay thế: Quyết định này chính thức thay thế cho Quyết định số 149/1999/QĐ-UB ngày 30/6/1999 của UBND tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh mức thu phí tham quan khu du lịch Sa Pa.