ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 2694/TTr-CAT-QLHC ngày 17/5/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ ĐỐI VỚI MỘT SỐ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 274/QĐ-UBND ngày 25/5/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

Quy chế này quy định nội dung, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (viết gọn là cơ quan quản lý nhà nước) trong công tác quản lý một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ Quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và các quy định khác có liên quan.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng với các cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt động phối hợp quản lý đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

Điều 3. Mục đích phối hợp

1. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác quản lý đối với các cơ sở kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật, ngăn chặn và hạn chế những tác động tiêu cực do hoạt động của các cơ sở kinh doanh gây ra cho xã hội.

3. Tăng cường vai trò giám sát của xã hội đối với cơ sở hoạt động kinh doanh cũng như cơ quan quản lý nhà nước.

4. Đề xuất ban hành cơ chế, chính sách để khuyến khích các cơ sở kinh doanh phát triển phù hợp với quy định của pháp luật.

Điều 4. Nguyên tắc phối hợp

1. Công tác phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước đã được pháp luật quy định và yêu cầu công tác quản lý các cơ sở kinh doanh.

2. Quá trình phối hợp quản lý các cơ sở kinh doanh phải đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật và yêu cầu công tác quản lý nhà nước. Không làm phát sinh thủ tục hành chính đối với cơ sở kinh doanh, tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh hoạt động thuận lợi, hiệu quả.

3. Hoạt động phối hợp phải tiến hành chủ động, thường xuyên kịp thời, đảm bảo sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành giữa các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.

4. Việc phối hợp kiểm tra đột xuất, xử lý vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh, từng vụ việc phải căn cứ vào nguồn thông tin đã được xác minh, xác định tính chính xác của các cơ quan, đơn vị phát hiện và phải do người đứng đầu cơ quan đó đề nghị.

Điều 5. Nội dung phối hợp

1. Phổ biến, tuyên truyền văn bản quy phạm pháp luật, quy chế phối hợp của địa phương về quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Cung cấp, trao đổi thông tin liên quan giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc cấp phép, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự…

3. Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở kinh doanh; phát hiện, xử lý vi phạm đối với các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

4. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

5. Báo cáo định kỳ kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo chức năng, nhiệm vụ.

6. Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả công tác phối hợp, rút kinh nghiệm và kiến nghị, đề xuất.

Điều 6. Phương thức phối hợp

1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan trong việc theo dõi, giải quyết các vấn đề có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

2. Cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp thường xuyên, kịp thời trao đổi thông tin bằng văn bản về các nội dung cần phối hợp liên quan đến công tác quản lý hoạt động của cơ sở kinh doanh; các đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo lĩnh vực, phạm vi quản lý của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; trường hợp do yêu cầu phải thực hiện, hoàn thành ngay, hoặc phục vụ công tác đấu tranh, ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật mang tính khẩn cấp, lãnh đạo cơ quan chủ trì có thể trao đổi trực tiếp qua phương tiện thông tin liên lạc về nội dung đề nghị phối hợp, nhưng sau đó phải có văn bản gửi đến cơ quan đề nghị phối hợp trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày có yêu cầu.

3. Đối với từng chuyên đề, vụ việc cụ thể cần sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan thì cơ quan chủ trì và cơ quan được đề nghị phối hợp phải thống nhất nội dung, phương pháp tổ chức thực hiện bảo đảm tính pháp lý và trình tự, thủ tục đối với các chuyên đề, vụ việc đó.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN

Điều 7. Công an tỉnh

1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với các cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật.

2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan thông tin truyền thông, tổ chức, đoàn thể triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người dân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan huấn luyện cấp chứng chỉ phòng cháy, chữa cháy, chứng chỉ quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ; sát hạch cấp chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ theo thẩm quyền; thẩm định các điều kiện về an toàn phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, các điều kiện đối với người làm nghề trong các cơ sở kinh doanh; cấp mới, cấp đổi, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; thực hiện chế độ hậu kiểm sau khi cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.

4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo thẩm quyền.

5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.

6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.

Điều 8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

1. Chỉ đạo giải quyết việc đăng ký doanh nghiệp và cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định của pháp luật đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự . Chủ động trao đổi cung cấp thông tin đăng ký với Công an tỉnh và các cơ quan chức năng để phối hợp quản lý theo thẩm quyền.

2. Phối hợp, tham gia công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự khi có yêu cầu.

Điều 9. Sở Văn hóa, Thể thao và du lịch

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các văn bản của pháp luật về kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường; dịch vụ lưu trú; thẩm định cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường và các ngành nghề khác thuộc thẩm quyền; thẩm định xếp hạng cơ sở lưu trú theo quy định của Luật Du lịch và các văn bản hướng dẫn thi hành; thực hiện việc thanh tra, kiểm tra cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của sở.

Điều 10. Sở Y tế

1. Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước thẩm định hồ sơ cấp, cấp lại, điều chỉnh Giấy phép đủ điều kiện hoạt động phẫu thuật thẩm mỹ theo quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát hoạt động cấp giấy khám sức khỏe và xác nhận đủ sức khỏe để hành nghề cho nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh dịch vụ massage (xoa bóp) của cơ sở hành nghề khám, chữa bệnh đủ điều kiện.

2. Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thực hiện việc thanh tra, kiểm tra cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành.

Điều 11. Sở Tư pháp

1. Phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản có liên quan đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật về quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.

2. Tiếp nhận hồ sơ, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước xác minh, kiểm tra, cấp phiếu lý lịch tư pháp cho người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Điều 12. Sở Thông tin và Truyền thông

1. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông và các cơ quan liên quan thực hiện tốt, hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền quy định của pháp luật về hoạt động, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự nhằm nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác, tinh thần trách nhiệm của quần chúng nhân dân trong phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.

2. Thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ cơ sở kinh doanh dịch vụ in; cấp giấy phép hoạt động in theo thẩm quyền; tăng cường kiểm soát, quản lý việc kinh doanh, tiêu thụ và sử dụng các thiết bị vô tuyến điện không phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn, trong đó có các thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động...

3. Chủ trì thực hiện thanh tra, kiểm tra cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của sở.

Điều 13. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật lao động trong cơ sở kinh doanh. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ đối với Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn.

2. Phối hợp cơ quan quản lý nhà nước thực hiện việc thanh tra, kiểm tra cơ sở kinh doanh có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành.

Điều 14. Sở Công thương

1. Tổ chức huấn luyện, kiểm tra, cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng có liên quan đến hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng theo quy định của pháp luật. Cấp, cấp lại, cấp điều chỉnh, thu hồi giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp; giấy chứng nhận đủ điều kiện liên quan đến hoạt động dầu mỏ hóa lỏng theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện liên quan đến hoạt động khí dầu mỏ hóa lỏng.

2. Chủ trì thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định trong hoạt động về vật liệu nổ công nghiệp; dầu mỏ hóa lỏng do Sở Công thương quản lý.

3. Phối hợp thực hiện việc thanh tra, kiểm tra cơ sở kinh doanh theo quy định.

Điều 15. Cục Quản lý thị trường

1. Chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường quản lý chặt chẽ hoạt động của cơ sở kinh doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên, kinh doanh súng bắn sơn, kinh doanh quân trang, quân dụng…, rượu, bia, thuốc lá trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường.

2. Phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các điều kiện về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành.

Điều 16. Cục Thuế tỉnh

1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về thuế đối với cơ sở kinh doanh.

2. Chủ trì thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về thuế đối với cơ sở kinh doanh.

Điều 17. Sở Tài chính

1. Căn cứ quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành, phối hợp hướng dẫn cơ quan quản lý nhà nước dự trù kinh phí, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và Quy chế này.

2. Phối hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tác quản lý đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo chức năng, nhiệm vụ của sở.

Điều 18. Các sở, ban, ngành khác có liên quan

1. Theo chức năng, nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực được phân công tổ chức thực hiện nghiêm Quy chế này. Phối hợp với các cơ quan liên quan phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực quản lý chuyên ngành có liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự do cơ quan mình quản lý; kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các điều kiện về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh có liên quan chức năng, nhiệm vụ của mình.

2. Kiến nghị, đề xuất, sửa đổi bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định.

Điều 19. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

1. Chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn quản lý. Chỉ đạo, kiểm tra cơ quan chức năng thực hiện việc cấp phép đăng ký kinh doanh có liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo thẩm quyền; thực hiện công tác tuyên truyền, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác có liên quan đến hoạt động của các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn.

2. Phối hợp với cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra, thanh tra cơ sở kinh doanh trên địa bàn quản lý.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 21. Tổ chức thực hiện

1. Công an tỉnh làm đơn vị đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi việc triển khai thực hiện Quy chế này

2. Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở kinh doanh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong thực hiện Quy chế này đảm bảo hiệu quả; đồng thời chỉ đạo các cơ quan ngành dọc cấp dưới thực hiện theo quy định.

3. Các cơ quan được nêu trong Quy chế này thực hiện chế độ báo cáo khi cần thiết, khi được đề nghị cung cấp thông tin, báo cáo.

Điều 22. Sửa đổi, bổ sung Quy chế

Quá trình tổ chức thực hiện Quy chế này, trường hợp có vướng mắc mà chưa thống nhất được giữa các cơ quan thì các cơ quan, đơn vi, địa phương kịp thời phản ánh về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.