THÔNG TIN CHUNG VỀ VĂN BẢN

Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành nhằm hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở số 27/2023/QH15 trên địa bàn tỉnh. Văn bản này do Phó Chủ tịch Lê Đức Tiến ký thay Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, tạo cơ sở đồng bộ cho việc quản lý, phát triển nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội và nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân tại địa phương.

NỘI DUNG CHI TIẾT VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CỦA QUYẾT ĐỊNH 26/2024/QĐ-UBND

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết các nội dung được Luật Nhà ở năm 2023 giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn cụ thể, bao gồm:

• Xác định cụ thể các địa điểm, vị trí phải phát triển nhà ở theo dự án đối với khu vực ngoài đô thị.
• Quy định điều kiện về đường giao thông để phương tiện chữa cháy tiếp cận thực hiện nhiệm vụ tại nơi có nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân.
• Chính sách hỗ trợ giải quyết bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội cho các đối tượng được quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 76 Luật Nhà ở.
• Tiêu chí dành quỹ đất nhà ở xã hội đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại tại các đô thị loại IV và loại V trên địa bàn tỉnh.

Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm tất cả các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động sở hữu, phát triển, quản lý vận hành, sử dụng và giao dịch nhà ở, cùng các cơ quan quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực nhà ở trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

2. Phát triển nhà ở theo dự án tại khu vực ngoài đô thị

Đối với khu vực ngoài đô thị, Quyết định quy định việc phát triển nhà ở chủ yếu phải được thực hiện theo dự án. Việc phát triển này phải đảm bảo:

• Có cơ cấu loại hình và diện tích nhà ở phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của tỉnh đã được phê duyệt.
• Phù hợp với quy hoạch xây dựng và nhu cầu thực tế của từng địa phương.
• Quy định này không áp dụng đối với các thửa đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của các hộ gia đình, cá nhân. Việc phát triển nhà ở riêng lẻ của cá nhân vẫn thực hiện theo các quy định chung tại Mục 5 Chương IV của Luật Nhà ở.

3. Điều kiện đường giao thông cho xe chữa cháy tại nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân

Nhằm đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy đối với loại hình nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ (thường gọi là chung cư mini), Quyết định đưa ra quy định bắt buộc:

• Cá nhân xây dựng nhà ở có từ 02 tầng trở lên và quy mô dưới 20 căn hộ, mà tại mỗi tầng có thiết kế, xây dựng căn hộ để cho thuê (theo khoản 3 Điều 57 Luật Nhà ở) phải đáp ứng nghiêm ngặt các điều kiện về đường giao thông.
• Đường giao thông phải đảm bảo cho phương tiện chữa cháy tiếp cận và thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định tại Mục 6.2 QCVN 06:2022/BXD (Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn cháy cho nhà và công trình) và Mục 6 Sửa đổi 1:2023 QCVN 06:2022/BXD.

4. Chính sách hỗ trợ nhà ở xã hội cho các đối tượng đặc thù

Quyết định cụ thể hóa việc hỗ trợ giải quyết bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội cho các đối tượng quy định tại khoản 2 (hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn) và khoản 3 (hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu) Điều 76 Luật Nhà ở:

• Điều kiện hỗ trợ: Các đối tượng này phải chưa được hưởng các chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 77 Luật Nhà ở, đồng thời chưa được hỗ trợ vay vốn ưu đãi của Nhà nước để tự xây dựng hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở.
• Mức hỗ trợ: Được hỗ trợ giải quyết bán, cho thuê mua, cho thuê nhà ở xã hội tương tự như đối tượng quy định tại khoản 4 Điều 76 Luật Nhà ở.
• Trình tự, thủ tục: Thực hiện thống nhất theo quy định tại Điều 37 và Điều 38 Nghị định số 100/2024/NĐ-CP của Chính phủ.

5. Quy định dành quỹ đất nhà ở xã hội tại các dự án nhà ở thương mại thuộc đô thị loại IV và loại V

Đây là một trong những nội dung trọng tâm nhằm điều tiết quỹ đất phát triển nhà ở xã hội tại các địa phương:

• Khi chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhà ở thương mại tại đô thị loại IV và loại V, UBND tỉnh sẽ căn cứ vào điều kiện thực tế và đề xuất của UBND cấp huyện để quyết định việc chủ đầu tư phải dành 20% tổng diện tích đất ở (đã đầu tư hạ tầng kỹ thuật, trừ đất ở hiện hữu và đất tái định cư) để xây dựng nhà ở xã hội, hoặc đóng tiền tương đương giá trị quỹ đất này.
• Trường hợp dự án nằm trên ranh giới của nhiều đơn vị hành chính mà có ít nhất một đơn vị là đô thị loại IV hoặc loại V thì chủ đầu tư vẫn phải thực hiện nghĩa vụ này.
• Cơ chế linh hoạt: Chủ đầu tư có thể đề xuất bố trí quỹ đất khác ngoài phạm vi dự án để thay thế, với điều kiện quỹ đất thay thế phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nằm trong cùng đô thị đó, và có diện tích hoặc giá trị tương đương với quỹ đất 20% phải dành trong dự án.

6. Phân công trách nhiệm của các Sở, ngành và địa phương

Để triển khai hiệu quả Quyết định, UBND tỉnh Quảng Trị đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị:

• Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm chủ trì tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện; định kỳ hàng năm rà soát, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và tham mưu giải quyết các vướng mắc phát sinh.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Thẩm định, trình phê duyệt hoặc điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án nhà ở theo đúng quy định.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất; chủ trì xác định giá trị tiền sử dụng đất mà chủ đầu tư phải nộp thay thế cho quỹ đất 20% nhà ở xã hội để trình Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể của tỉnh.
• Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể tỉnh: Thẩm định giá đất cụ thể đối với các dự án thuộc trường hợp đóng tiền tương đương giá trị quỹ đất nhà ở xã hội.
• Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh: Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết và quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án nhà ở trong phạm vi quản lý theo thẩm quyền.
• Công an tỉnh: Thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy; kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm về an toàn phòng cháy chữa cháy tại các công trình nhà ở.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tuyên truyền cho người dân; xác định nhu cầu nhà ở xã hội trên địa bàn để đề xuất đưa vào quy hoạch, kế hoạch; đề xuất nghĩa vụ nhà ở xã hội đối với các dự án thương mại; cấp phép xây dựng cho cá nhân xây dựng nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ đảm bảo đúng quy chuẩn; chỉ đạo UBND cấp xã tăng cường kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy tại cơ sở.

KẾT LUẬN VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH

Quyết định số 26/2024/QĐ-UBND là bước đi kịp thời của tỉnh Quảng Trị nhằm cụ thể hóa các quy định mới của Luật Nhà ở năm 2023. Quyết định không chỉ giúp tháo gỡ các vướng mắc về quỹ đất nhà ở xã hội tại các đô thị nhỏ (loại IV, loại V) mà còn siết chặt quản lý an toàn phòng cháy chữa cháy đối với loại hình nhà ở nhiều căn hộ của cá nhân, bảo vệ an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2024 và được áp dụng thống nhất trên toàn địa bàn tỉnh Quảng Trị.