Giới thiệu chung về Quyết định 25/2025/QĐ-UBND

Quyết định số 25/2025/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm điều chỉnh và phân cấp rõ ràng thẩm quyền trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố. Quyết định này hướng tới việc tối ưu hóa bộ máy quản lý, nâng cao trách nhiệm của từng cấp chính quyền địa phương và các Ban Quản lý khu chức năng đặc thù, đảm bảo mọi công trình xây dựng đều được giám sát chặt chẽ từ khâu khởi công đến khi hoàn thành đưa vào sử dụng.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Văn bản quy định chi tiết về phạm vi và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách phân cấp quản lý trật tự xây dựng, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định nội dung phân cấp thẩm quyền trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên toàn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Sở Xây dựng; Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu; Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố; Ban Quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao Thành phố; Ban Quản lý các Khu Chế xuất và Công nghiệp Thành phố; cùng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác quản lý trật tự xây dựng tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Nội dung phân cấp quản lý trật tự xây dựng chi tiết

Quyết định thực hiện phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền theo dõi, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm trật tự xây dựng cho ba nhóm đầu mối quản lý chính:

1. Thẩm quyền của Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh

Sở Xây dựng chịu trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đối với các nhóm công trình có quy mô lớn hoặc tính chất kỹ thuật phức tạp, bao gồm:

• Công trình xây dựng do Sở Xây dựng trực tiếp cấp giấy phép xây dựng hoặc ra quyết định đầu tư xây dựng.
• Dự án đầu tư xây dựng công trình do Sở Xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, hoặc thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo thẩm quyền, phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố.
• Công trình xây dựng do các cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng thực hiện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở.

2. Thẩm quyền của các Ban Quản lý Khu chức năng

Đối với các khu vực có tính chất đặc thù, bao gồm Ban Quản lý Khu Công nghệ cao, Ban Quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao, và Ban Quản lý các Khu Chế xuất và Công nghiệp Thành phố:

• Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc theo dõi, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý đối với tất cả các công trình xây dựng phát sinh trong phạm vi ranh giới địa lý của các khu chức năng được giao quản lý.
• Thẩm quyền này bao gồm cả các công trình do cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở nằm trong ranh giới quản lý của các Ban Quản lý này.

3. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, đặc khu

Ủy ban nhân dân cấp cơ sở (xã, phường, đặc khu) được giao quyền quản lý sát sườn đối với các công trình quy mô nhỏ, công trình dân sinh và các trường hợp phát sinh sau hoàn công:

• Công trình xây dựng không có giấy phép xây dựng mà theo quy định pháp luật bắt buộc phải có giấy phép do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.
• Công trình xây dựng do chính Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, đặc khu cấp giấy phép xây dựng hoặc quyết định đầu tư xây dựng; hoặc các dự án do cơ quan quản lý xây dựng thuộc cấp xã, phường, đặc khu thẩm định báo cáo khả thi, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.
• Các công trình hoặc bộ phận công trình xây dựng phát sinh trái phép sau khi công trình chính đã hoàn thành đưa vào sử dụng, hoặc đã được cập nhật thông tin trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
• Tất cả các công trình xây dựng khác không thuộc thẩm quyền quản lý của Sở Xây dựng và các Ban Quản lý khu chức năng nêu trên (bao gồm cả các công trình thuộc diện được miễn giấy phép xây dựng theo quy định).

Quy định chuyển tiếp và bàn giao hồ sơ

Để đảm bảo tính liên tục và không chồng chéo trong quá trình chuyển giao thẩm quyền, Quyết định đưa ra các nguyên tắc chuyển tiếp chặt chẽ:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã: Chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý đối với các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền cấp phép, thẩm định, phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp huyện (bao gồm cả công trình miễn phép) trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 nhưng chưa khởi công, đang thi công hoặc đang tạm ngưng thi công.
• Trách nhiệm bàn giao của Sở Xây dựng: Sở Xây dựng có trách nhiệm bàn giao toàn bộ hồ sơ, tài liệu liên quan đến các công trình thuộc thẩm quyền cấp huyện nêu trên đang do Sở quản lý về cho Ủy ban nhân dân cấp xã để tiếp tục thực hiện công tác giám sát, xử lý.
• Nguyên tắc tiếp nhận hồ sơ liên địa bàn: Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận hồ sơ theo địa bàn quản lý. Trường hợp công trình nằm trên ranh giới từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên, việc tiếp nhận và quản lý sẽ được giao cho đơn vị cấp xã có tỷ lệ diện tích đất xây dựng công trình lớn hơn.

Hiệu lực thi hành và Quy định bãi bỏ

Quyết định 25/2025/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành chính thức kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2025.

Đồng thời, Quyết định này bãi bỏ toàn bộ hoặc một phần các văn bản quy phạm pháp luật sau đây:

• Quyết định số 41/2022/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về phân cấp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
• Quyết định số 06/2023/QĐ-UBND ngày 17 tháng 02 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quy định về quản lý trật tự xây dựng, phân cấp thẩm quyền và tiếp nhận thông báo khởi công.
• Quyết định số 17/2024/QĐ-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố, cùng văn bản sửa đổi, bổ sung là Quyết định số 120/2024/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2024.

Tổ chức thực hiện

Các cơ quan phân cấp và nhận phân cấp có trách nhiệm thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.

Các cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc Sở Xây dựng; Trưởng Ban Quản lý Khu Công nghệ cao; Trưởng Ban Quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao; Trưởng Ban Quản lý các Khu Chế xuất và Công nghiệp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu; cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.