ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 107/TTr-SKHĐT ngày 16 tháng 9 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH

ÁP DỤNG LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2022 - 2024 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2430/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2022 của UBND tỉnh Kiên Giang)

I. QUAN ĐIỂM

Từ khi Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 được ban hành đấu thầu qua mạng trở thành công việc bắt buộc đối với các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho hoạt động mua sắm công, đồng thời Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng ban hành các văn bản hướng dẫn, quy định cụ thể lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng cho từng giai đoạn.

Chấp hành nghiêm những quy định trên tỉnh Kiên Giang đã ban hành các kế hoạch áp dụng lộ trình đấu thầu qua mạng cho phù hợp. Từ thực tế cho thấy đấu thầu qua mạng đã mang lại hiệu quả hơn so với đấu thầu truyền thống, tỷ lệ giảm thầu các năm 2019, năm 2020, năm 2021 đối với đấu thầu không qua mạng là 3,47%, 1,84% và 2,89%, trong khi đó đấu thầu qua mạng có tỷ lệ giảm thầu là 7,81%, 4,17% và 4,63%. Thông qua đấu thầu qua mạng, các quy trình được điện tử hóa, tài liệu được mẫu hóa, công tác đấu thầu trở nên đơn giản, nhanh chóng, chính xác và thuận tiện hơn. Đây là công cụ hiệu quả giúp loại bỏ các tiêu cực, tham nhũng, đồng thời tiết giảm mạnh mẽ chi phí, tiết kiệm ngân sách Nhà nước, mang lại lợi ích cho tất cả các bên khi tham gia.

Triển khai đấu thầu qua mạng sẽ đảm bảo được tính công khai, minh bạch và hiệu quả của công tác lựa chọn nhà thầu. Tất cả bên mời thầu, bên dự thầu chỉ cần ở trụ sở cơ quan và làm việc trên môi trường mạng internet. Sau khi hồ sơ mời thầu được đưa lên mạng, trong suốt quá trình chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, nhà thầu có thể gửi hồ sơ dự thầu lên mạng bất cứ lúc nào, miễn là trước khi đóng thầu. Việc tiến hành lựa chọn nhà thầu qua mạng cũng tránh được những tình huống tranh cãi, tranh luận không cần thiết, mất thời gian.

Bên cạnh đó, đấu thầu qua mạng cũng là một phần quan trọng của Chính phủ điện tử, thông qua việc ứng dụng những tiến bộ của khoa học công nghệ, thông tin, truyền thông vào quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu nhằm nâng cao khả năng quản trị Nhà nước, sử dụng có hiệu quả ngân sách Nhà nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tính công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả kinh tế của công tác đấu thầu; giúp phòng, chống tham nhũng hiệu quả nâng cao niềm tin của người dân vào chính quyền.

II. MỤC TIÊU

1. Ứng dụng những tiến bộ của khoa học công nghệ, thông tin vào hoạt động đấu thầu mua sắm công nhằm tăng cường tính bảo mật trong đấu thầu, đảm bảo quản trị tốt, phát huy hiệu quả sử dụng vốn Nhà nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội, tạo môi trường cạnh tranh công bằng, khách quan và minh bạch, ngăn ngừa và phòng chống tham nhũng, đơn giản hóa các thủ tục hồ sơ, biểu mẫu góp phần cải cách thủ tục hành chính.

2. Thống nhất thực hiện việc lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đúng theo lộ trình của Luật Đấu thầu, các văn bản Thủ tướng Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã quy định có địa chỉ http://muasamcong.mpi.gov.vn. Cải tiến quy trình nghiệp vụ đấu thầu qua mạng, chuẩn hóa các biểu mẫu áp dụng đấu thầu qua mạng một cách đồng bộ, phù hợp với quy định.

3. Khắc phục những sai sót trong đấu thầu truyền thống, hạn chế đến mức thấp nhất những kiến nghị của nhà thầu trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu cũng như kết quả lựa chọn nhà thầu.

4. Đảm bảo các điều kiện về hạ tầng, cơ sở vật chất phục vụ quá trình triển khai đấu thầu qua mạng. Tiết kiệm chi phí cho các chủ đầu tư, bên mời thầu và các bên khi tham gia đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

5. Quán triệt, thực hiện đầy đủ các quy định hiện hành về công tác quản lý đấu thầu sử dụng nguồn vốn Nhà nước. Tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đấu thầu qua mạng cho các sở, ban, ngành tỉnh, các địa phương, các chủ đầu tư, bên mời thầu và các doanh nghiệp tham gia.

III. LỘ TRÌNH ÁP DỤNG LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG

Các ngành, các cấp, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch theo lộ trình cụ thể như sau:

1. Năm 2022

a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 80% số lượng gói thầu và tối thiểu 70% tổng giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

c) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.”

2. Năm 2023

a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa (bao gồm thuốc), xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 200 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 90% số lượng gói thầu và tối thiểu 80% tổng giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

c) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

3. Từ năm 2024 trở đi

a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa (bao gồm thuốc), xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 500 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 95% số lượng gói thầu và tối thiểu 90% tổng giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

c) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Chủ trì, phối hợp các ngành liên quan hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, đôn đốc các đơn vị triển khai áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng trên phạm vi toàn tỉnh theo đúng lộ trình tại Kế hoạch này. Tuyên truyền nâng cao nhận thức, thúc đẩy sự tham gia của các bên có liên quan vào quá trình lựa chọn nhà thầu qua mạng.

b) Hằng năm tổng hợp số lượng gói thầu đăng ký thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lộ trình được phê duyệt của các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố; chủ đầu tư; ban quản lý dự án. Trường hợp phát hiện các cơ quan, đơn vị không thực hiện đúng theo lộ trình áp dụng, báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.

c) Chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này. Tổng hợp báo cáo đột xuất, hàng năm theo hướng dẫn và yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND tỉnh.

d) Thường xuyên phối hợp với các đơn vị đào tạo có đủ năng lực, kinh nghiệm tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ lựa chọn nhà thầu qua mạng nhằm nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp, chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các tổ chức cá nhân có nhu cầu tham gia.

đ) Trên cơ sở kết quả thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng của các đơn vị tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện theo giai đoạn và cuối kỳ từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm để thực hiện cho giai đoạn sau.

2. Sở Tài chính

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lộ trình được quy định tại Kế hoạch này đối với các gói thầu sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên.

b) Hằng năm tổng hợp, đánh giá và báo cáo UBND tỉnh thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư về thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với các gói thầu sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên.

3. Sở Y tế

Chủ trì, phối hợp với các ngành, UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng trong đấu thầu mua thuốc, thiết bị, vật tư y tế theo lộ trình được quy định tại Kế hoạch này và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ trong đấu thầu mua thuốc thuộc phạm vi, chức năng quản lý của ngành.

4. Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố; chủ đầu tư; ban quản lý dự án:

a) Tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các phòng ban chuyên môn thuộc phạm vi quản lý của mình, nghiêm túc tổ chức thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lộ trình quy định.

b) Hằng năm theo kế hoạch vốn được phân bổ, các đơn vị lập danh mục đăng ký các gói thầu phải lựa chọn nhà thầu qua mạng báo cáo UBND tỉnh thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30 tháng 3 năm kế hoạch để theo dõi, giám sát, kiểm tra.

5. Quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh; các sở, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh giải quyết./.