1. Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung Quy hoạch đến năm 2025 phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng trung du và miền núi phía Bắc; thống nhất với quy hoạch ngành, lĩnh vực của cả nước; đảm bảo thực hiện liên kết, hợp tác chặt chẽ giữa các tiểu vùng trong tỉnh, giữa Tuyên Quang với các tỉnh trong vùng và các tỉnh, thành phố trong cả nước, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.

2. Đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước, tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh, coi trọng chất lượng tăng trưởng nhằm duy trì tốc độ kinh tế ở mức cao, bền vững; khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, huy động tối đa nguồn nội lực, đồng thời thu hút mạnh các nguồn ngoại lực để phát triển kinh tế; xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm chủ lực với chất lượng cao, có sức cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường trong và ngoài nước; nghiên cứu xây dựng và phát triển cụm liên kết ngành về nông, lâm sản, du lịch.

3. Phát triển kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa - xã hội, lấy con người làm trung tâm; bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc; phát triển cân đối giữa các vùng trong tỉnh, trong đó tập trung phát triển vùng kinh tế trọng điểm, đột phá; xây dựng tuyến hành lang kinh tế dọc các quốc lộ, từng bước thu hẹp khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển so với cả nước và vùng trung du miền núi phía Bắc. Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, chính sách cho các vùng khó khăn; giảm nghèo nhanh, bền vững, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

4. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và các rủi ro thiên tai.

II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

1. Mục tiêu tổng quát

Xây dựng Tuyên Quang phát triển toàn diện. Phát triển kinh tế nhanh và bền vững, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình và phương thức tăng trưởng, phù hợp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Tập trung phát triển một số ngành công nghiệp có lợi thế, mở rộng và gia tăng chất lượng các loại hình dịch vụ, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hiệu quả và bền vững. Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất và đời sống. Chú trọng chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Phấn đấu đến năm 2020 Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển khá trong các tỉnh miền núi phía Bắc và đến năm 2025 là tỉnh phát triển bền vững.

2. Mục tiêu cụ thể điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020

a) Về kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên 8,0%; đến năm 2020, tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt trên 2.400 USD; tổng kim ngạch giá trị xuất khẩu đạt trên 135 triệu USD.

- Cơ cấu kinh tế: Ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng 40%; ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng 39%; ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm tỷ trọng 21%.

b) Về xã hội:

- Đến năm 2020, dân số trung bình khoảng 794.000 người; tăng tuổi thọ trung bình của người dân trên 73 tuổi; tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 60%, trong đó đào tạo nghề trên 37%; đạt tỷ lệ trên 8 bác sỹ/vạn dân, 25 giường bệnh/vạn dân, trên 70% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế xã.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 3%/năm (theo chuẩn nghèo mới); tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,91%/năm; duy trì 100% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi.

c) Về môi trường:

Đến năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 60%; tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch 98% và 95% dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 82% khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; 100% chất thải nguy hại, chất thải y tế và 90% chất thải rắn thông thường được xử lý.

3. Mục tiêu cụ thể bổ sung giai đoạn 2021 - 2025

a) Về kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên 7,5%; đến năm 2025, tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt trên 4.000 USD; tổng kim ngạch giá trị xuất khẩu đạt trên 290 triệu USD.

- Cơ cấu kinh tế: Ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng 42 - 43%; ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng 40 - 41%; ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm tỷ trọng 16 - 17%.

b) Về xã hội:

Đến năm 2025, dân số trung bình khoảng 833.000 người; tăng tuổi thọ trung bình của người dân trên 75 tuổi; tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 72%, trong đó qua đào tạo nghề trên 52%; giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2 - 3%/năm (theo chuẩn nghèo mới); đạt 9,5 bác sỹ/vạn dân, 30 giường bệnh/vạn dân và 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế xã.

c) Về môi trường:

Đến năm 2025, tỷ lệ che phủ rừng trên 60%; tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch 98% và trên 95% dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh; 85% khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; duy trì tỷ lệ xử lý chất thải rắn y tế đạt tiêu chuẩn 100%.

III. ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC

1. Phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản và nông thôn

a) Nông nghiệp:

- Phấn đấu tốc độ tăng trưởng bình quân giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân giai đoạn 2016 - 2020 (theo giá so sánh năm 2010) tăng trên 4%/năm; giai đoạn 2021 - 2025 tăng trên 3%.

- Thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, từng bước hướng tới nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Đẩy mạnh hợp tác, liên kết trong sản xuất nông, lâm nghiệp; gắn chặt việc phát triển các vùng sản xuất hàng hóa với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm; tăng cường ứng dụng khoa học và công nghệ, tăng năng suất, chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất.

- Khuyến khích phát triển trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp về quy mô và điều kiện của từng vùng. Gắn kết chặt chẽ, hài hòa lợi ích giữa người sản xuất, người chế biến và người tiêu thụ, giữa việc áp dụng kỹ thuật và công nghệ với tổ chức sản xuất, giữa phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới.

- Nâng cao giá trị gia tăng bền vững trong sản xuất nông nghiệp; hình thành sản xuất hàng hóa gắn với cơ sở chế biến, mở rộng thị trường tiêu thụ; đảm bảo an ninh lương thực, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống nông dân, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn.

- Duy trì diện tích trồng cây lương thực; tập trung phát triển một số cây chủ lực gắn với chế biến như cây mía, cây chè, cây cam sành. Phát triển chăn nuôi hàng hóa, tạo sản phẩm có chất lượng và sức cạnh tranh cao. Tổ chức chăn nuôi nông hộ với quy mô hợp lý, có kiểm soát, bảo đảm an toàn sinh học. Tăng quy mô đàn lợn, gia cầm; phục hồi tốc độ tăng đàn trâu, đàn bò; duy trì quy mô và nâng cao hiệu quả chăn nuôi đàn bò sữa; khuyến khích phát triển nghề nuôi ong.

b) Lâm nghiệp:

- Rà soát quy hoạch đất lâm nghiệp, quản lý và bảo vệ chặt chẽ rừng đặc dụng, rừng phòng hộ; đẩy mạnh liên kết giữa các công ty lâm nghiệp với các cơ sở chế biến lâm sản, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và thu nhập của người trồng rừng.

- Trồng và khai thác hợp lý rừng sản xuất phục vụ công nghiệp chế biến, ưu tiên cho sản xuất giấy và bột giấy, nâng cao năng suất gỗ rừng trồng. Phấn đấu trong giai đoạn 2016 - 2020 trồng 51.500 ha rừng tập trung, giai đoạn 2021 - 2025 trồng trên 49.000 ha rừng tập trung.

c) Thủy sản

Phát triển thủy sản theo hướng nuôi thâm canh bằng các loài cao sản ở ao, hồ; mở rộng diện tích nuôi thâm canh các loài cá đặc sản có giá trị kinh tế cao gắn nhu cầu thị trường, như: Rầm xanh, anh vũ, chiên, lăng... duy trì diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản trên 12.200 ha.

d) Chương trình nông thôn mới

- Huy động tối đa nguồn lực và toàn xã hội tham gia thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu đến năm 2020, có trên 30% số xã đạt chuẩn nông thôn mới theo Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới; thành phố Tuyên Quang đạt chuẩn nông thôn mới cấp huyện; đến năm 2025, có 65% số xã đạt chuẩn nông thôn mới.

- Tiếp tục thực hiện dự án điều chỉnh quy hoạch tổng thể di dân tái định cư thủy điện Tuyên Quang, bảo đảm ổn định đời sống và phát triển sản xuất cho các hộ tái định cư. Ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ ổn định đời sống và phát triển sản xuất cho các hộ dân vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng.

2. Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề

Phát triển công nghiệp trở thành nền tảng hỗ trợ và thúc đẩy mạnh mẽ các ngành kinh tế. Phấn đấu tăng trưởng giá trị gia tăng đạt trên 10%/năm giai đoạn 2016 - 2020 và đạt trên 8%/năm giai đoạn 2021 - 2025.

a) Các ngành công nghiệp chủ yếu:

- Chế biến nông, lâm sản, thực phẩm: Đẩy mạnh sản xuất các mặt hàng nông, lâm sản xuất khẩu; tập trung phát triển năng lực chế biến bằng công nghệ tiên tiến, gắn kết chặt chẽ với vùng nguyên liệu. Đẩy mạnh chế biến sâu và phát triển các sản phẩm ngành chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, nhất là chế biến hoa quả, sản xuất bia, rượu.

- Sản xuất vật liệu xây dựng: Tiếp tục đầu tư một số cơ sở sản xuất gạch kết hợp mở rộng, nâng công suất của một số cơ sở theo hướng sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu về vật liệu xây dựng trên địa bàn. Chú trọng các dự án sản xuất vật liệu mới như: Gạch granít, vật liệu composite, bê tông nhẹ... Duy trì công suất khai thác đá vôi phục vụ sản xuất xi măng kết hợp đầu tư nâng cấp máy móc thiết bị khai thác.

- Công nghiệp cơ khí, luyện kim và công nghiệp hỗ trợ: Tạo môi trường thuận lợi thu hút các dự án về cơ khí chế tạo, luyện kim, từng bước phát triển hệ thống các doanh nghiệp về cơ khí, luyện kim; chú trọng phát triển công nghiệp hỗ trợ, trong đó tập trung phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

- Công nghiệp dệt may - da giày: Đầu tư công nghệ, máy móc thiết bị hiện đại và ứng dụng tự động hóa trong sản xuất; tiếp tục thu hút thêm các dự án mới về da giày và công nghiệp hỗ trợ của ngành dệt may, da giày...

- Thiết bị điện, điện tử, tin học: Thu hút các dự án công nghiệp lắp ráp điện, điện tử và các ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho công nghiệp điện, điện tử; tập trung sản xuất thiết bị điện, điện gia dụng, thiết bị văn phòng, viễn thông và sản xuất linh kiện điện tử.

- Khai thác, chế biến khoáng sản: Tăng cường chế biến sâu khoáng sản, hạn chế xuất khẩu khoáng sản chưa qua chế biến sâu, nâng cao tối đa hệ số thu hồi khoáng sản chính, các khoáng sản đi kèm và giá trị của các sản phẩm chế biến. Tiếp tục thăm dò đối với các điểm khoáng sản đã điều tra đánh giá ở thời kỳ trước, đồng thời thăm dò mở rộng các điểm khoáng sản có triển vọng.

- Hóa chất: Tập trung sản xuất phân vi sinh nhằm tận dụng nguồn nguyên liệu chính tại địa phương, phục vụ cho nhu cầu của ngành nông nghiệp và lâm nghiệp của tỉnh; kêu gọi một số dự án sản xuất nhựa bao bì, nhựa vật liệu xây dựng, nhựa gia dụng và nhựa kỹ thuật; bước đầu thu hút dự án về sản xuất hóa mỹ phẩm và hóa dược. Chú trọng công tác bảo vệ môi trường.

- Công nghiệp sản xuất điện, nước: Đa dạng hóa các hình thức đầu tư để phát triển nguồn điện, nhất là thủy điện vừa và nhỏ, chú trọng phát triển và nâng cấp lưới điện. Đầu tư một số nhà máy sản xuất nước sạch nhằm đáp ứng nhu cầu về nước sinh hoạt và nước sản xuất ở các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu vực thị trấn, thị tứ và một số khu vực dân cư trên địa bàn tỉnh. Mở rộng mạng lưới cấp, thoát nước để cấp nước sạch cho dân đô thị và dân cư nông thôn được sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia.

b) Phát triển các khu, cụm công nghiệp

Tiếp tục phát huy hiệu quả các cụm công nghiệp hiện có và thành lập mới một số cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; phấn đấu đến năm 2025, toàn tỉnh có 3 khu công nghiệp, bao gồm: Khu công nghiệp Long Bình An, khu công nghiệp Vĩnh Thái và khu công nghiệp Sơn Nam.

c) Phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề

Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp, xây dựng các làng nghề như: Dệt thổ cẩm, hàng mây, tre đan và các sản phẩm mang sắc thái văn hóa đặc thù của địa phương nhằm khai thác, sử dụng các vật liệu sẵn có của địa phương, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.

3. Phát triển thương mại, dịch vụ.

Phấn đấu tốc độ tăng giá trị gia tăng đạt trên 9%/năm giai đoạn 2016 - 2020 và đạt trên 10%/năm giai đoạn 2021 - 2025.

a) Thương mại:

- Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng, quảng bá thương hiệu một số sản phẩm chủ lực của tỉnh; mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu. Phấn đấu tổng kim ngạch xuất khẩu đến năm 2020 đạt trên 135 triệu USD, tốc độ tăng trưởng bình quân thời kỳ 2016 - 2020 là 15,8%/năm và đến năm 2025 đạt trên 290 triệu USD, tốc độ tăng trưởng trung bình khoảng 17%/năm. Tốc độ tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ giai đoạn 2016 - 2020 đạt 20%/năm và giai đoạn 2021 - 2025 đạt 18%/năm.

- Đầu tư đổi mới kỹ thuật, công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất các mặt hàng xuất khẩu như: Chè, bột giấy, giấy tráng phấn cao cấp, gỗ tinh chế, khoáng sản đã chế biến sâu, hàng may mặc xuất khẩu và hàng thủ công mỹ nghệ; khuyến khích các dự án đầu tư sản xuất, xuất khẩu nông, lâm sản chế biến, các dự án gia công hàng thủ công mỹ nghệ.

- Thu hút đầu tư các công trình hạ tầng thương mại, nhất là các siêu thị, trung tâm thương mại tại thành phố Tuyên Quang, khu công nghiệp, chợ trung tâm các huyện; phát triển chợ nông thôn tại những nơi phù hợp. Giai đoạn sau 2020 nghiên cứu xây dựng các loại hình thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh; hoàn thành việc chuyển đổi mô hình tổ chức, quản lý chợ và xây dựng 01 trung tâm thông tin thương mại tại thành phố Tuyên Quang và các chi nhánh trung tâm.

b) Du lịch:

- Đầu tư hạ tầng các khu, điểm du lịch. Quy hoạch và xây dựng Khu du lịch lịch sử, văn hóa và sinh thái Tân Trào thành Khu du lịch Quốc gia; tập trung phát triển Khu du lịch suối khoáng Mỹ Lâm; Khu du lịch sinh thái Na Hang và du lịch thành phố Tuyên Quang.

- Khai thác tốt loại hình du lịch lịch sử, văn hóa nghỉ dưỡng, sinh thái, tâm linh. Phát huy các di tích lịch sử, giá trị văn hóa truyền thống. Phát triển du lịch với các tua, tuyến du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh, sinh thái kết hợp mua sắm các sản phẩm đặc trưng của địa phương.

- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển các dịch vụ du lịch, xây dựng cơ sở lưu trú, khu nghỉ dưỡng, giải trí, sân golf... Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch bảo đảm đáp ứng yêu cầu.

c) Các sản phẩm dịch vụ khác: Phát triển các loại hình dịch vụ khác như tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông, bảo hiểm, khoa học công nghệ, vận tải hàng hóa, hành khách... để đa dạng hóa các sản phẩm dịch vụ.

4. Phát triển các lĩnh vực xã hội

a) Phát triển giáo dục - đào tạo

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, xây dựng xã hội học tập, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Thực hiện có hiệu quả việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề.

- Nâng cao chất lượng đào tạo của trường Đại học Tân Trào, tăng cường liên kết đào tạo cả trong nước và quốc tế, từng bước xây dựng trường thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực trong khu vực, là đơn vị chủ lực của tỉnh trong nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ. Nâng cao năng lực đào tạo của các trường trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề của tỉnh, trong đó tập trung nâng cao chất lượng Trường Cao đẳng nghề Tuyên Quang thành trường trọng điểm để đào tạo công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.

- Tiếp tục tăng cường cơ sở vật chất cho các trường học. Đẩy mạnh phong trào xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các ngành học, bậc học. Phát triển trường chuyên của tỉnh. Phát triển cơ sở vật chất cho giáo dục chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển chất lượng dạy học đạt tiêu chuẩn chung trở lên.

- Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện các bậc học. Tăng tỷ lệ học sinh trong độ tuổi các bậc học đến trường học. Giữ vững, duy trì kết quả 100% xã, phường, thị trấn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học nhằm phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh.

- Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo. Tiến tới tất cả giáo viên tiểu học, trung học cơ sở, giáo viên, giảng viên các cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên.

- Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất ngành giáo dục và đào tạo; tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân học tập, chú trọng điều kiện học tập ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

b) Y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân

- Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân, quan tâm đối với đồng bào vùng sâu, vùng xa, các đối tượng chính sách. Tăng cường chuyển giao các kỹ thuật mới, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh. Đào tạo, thu hút, nâng cao trình độ chuyên môn, trách nhiệm và y đức của đội ngũ cán bộ y tế.

- Thực hiện tốt chính sách dân số, quan tâm chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, người khuyết tật, bảo vệ và chăm sóc trẻ em; tiếp tục thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, phấn đấu tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 100%.

c) Văn hóa, thể dục thể thao

- Xây dựng và phát triển nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu, động lực cho sự phát triển. Gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng, phát triển văn hóa, con người với xây dựng củng cố hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh. Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, góp phần xây dựng nếp sống văn minh, giữ gìn và phát huy đoàn kết ở khu dân cư. Chú trọng xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh, là yếu tố quan trọng để nuôi dưỡng, giáo dục nhân cách, nếp sống cho mỗi người.

- Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị các di tích lịch sử, giá trị văn hóa truyền thống các dân tộc gắn với phát triển du lịch. Triển khai Quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào. Nâng cao chất lượng, đa dạng hóa các loại hình hoạt động văn hóa, nghệ thuật, khuyến khích xã hội hóa hoạt động biểu diễn nghệ thuật; nhân rộng các mô hình nghệ thuật quần chúng.

- Phát triển thông tin, truyền thông đa dạng, đúng định hướng, đáp ứng nhu cầu thông tin, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân. Hiện đại hóa hệ thống báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin cơ sở; đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho hệ thống các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình từ cơ sở.

- Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao, rèn luyện thân thể. Tập trung đầu tư cho thể dục thể thao trường học, tạo sự chuyển biến cơ bản về chất lượng công tác giáo dục thể chất cho học sinh. Tập trung bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ vận động viên thể thao thành tích cao và vận động viên cấp kiện tướng. Đầu tư phát triển 13/19 môn, trong đó 05 môn thể thao trọng điểm thuộc nhóm I và 08 môn nhóm II. Phấn đấu đến năm 2020 số dân tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đạt 30%, gia đình thể thao đạt 25%; đến năm 2025, có 40% dân số tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên và 30% hộ đạt tiêu chuẩn gia đình thể thao.

d) Lao động, việc làm

- Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tập trung các ngành nghề gắn với nhu cầu của thị trường lao động và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề, chú trọng đào tạo nghề đối với lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, vùng sâu, vùng xa; từng bước chuyển dịch cơ cấu lao động, phấn đấu đến năm 2020 cơ cấu lao động có tỷ trọng như sau: Nông, lâm, ngư nghiệp là 63%, công nghiệp, xây dựng là 19,5% và dịch vụ là 17,5%; đến năm 2025, các tỷ trọng tương ứng là 42%, 28% và 30%.

- Mở rộng và phát triển thị trường lao động; tăng cường tìm kiếm các kênh thông tin về nhu cầu lao động xuất khẩu. Giải quyết việc làm mới cho trên 18.000 lao động/năm. Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh cho các hộ gia đình, các doanh nghiệp tạo ra những ngành nghề mới, việc làm mới. Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị giảm xuống còn 2,5% và đến năm 2025 giảm xuống còn 2%.

5. Khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường

- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ; chú trọng ứng dụng công nghệ sinh học, cơ giới hóa các vùng chuyên canh; đổi mới công nghệ sản xuất, thu hoạch, bảo quản và chế biến sản phẩm các cây trồng, vật nuôi có lợi thế của tỉnh. Triển khai các đề tài, dự án khoa học có trọng tâm, nâng cao năng lực tiếp cận và ứng dụng khoa học công nghệ.

- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định. Thực hiện hiệu quả Chiến lược phát triển bền vững và tăng trưởng xanh. Triển khai quy hoạch khai thác và sử dụng khoáng sản, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch bảo vệ môi trường, quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học... Quy hoạch, xây dựng một số dự án xử lý rác thải tập trung, xử lý nước thải đô thị; bảo đảm khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải; xử lý cơ bản các cơ sở gây ô nhiễm môi trường; thực hiện tốt việc thu gom, xử lý rác thải nguy hại, rác thải rắn, rác thải y tế. Thực hiện các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu.

6. Quốc phòng, an ninh

Phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng, an ninh. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững mạnh, trọng tâm là xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, tăng cường tiềm lực cho quốc phòng, an ninh. Đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

7. Phát triển kết cấu hạ tầng

1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện; quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực để đảm bảo phát triển tổng thể, đồng bộ giữa kinh tế, xã hội với quốc phòng, an ninh.

2. Lập kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm, các dự án cụ thể để tập trung đầu tư, ưu tiên bố trí nguồn vốn một cách hợp lý.

3. Nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và luật pháp của nhà nước trong từng giai đoạn nhằm thu hút, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thực hiện Quy hoạch.

1. Hướng dẫn và giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang trong quá trình thực hiện Quy hoạch.

2. Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang trong việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành, lĩnh vực đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của quy hoạch; xem xét, hỗ trợ tỉnh trong việc huy động các nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài để thực hiện quy hoạch.