QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH CÁC ĐIỂM ĐẤU NỐI VỚI CÁC QUỐC LỘ QUA ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

Căn cứ Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 của Bộ Giao thông vận tải về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

Căn cứ Văn bản số 3403/TCĐBVN-ATGT ngày 02/7/2015 của Tổng cục Đường bộ Việt Nam về việc thoả thuận quy hoạch các điểm đấu nối vào quốc lộ qua địa phận tỉnh Hải Dương;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 1027/TTr-SKHĐT-QHTH ngày 19/8/2015 và Giám đốc Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 1616/TTr-SGTVT ngày 20/7/2015,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Phê duyệt Quy hoạch các điểm đấu nối với các Quốc lộ qua địa bàn tỉnh Hải Dương, với những nội dung chủ yếu sau:

1. Tên quy hoạch: Quy hoạch các điểm đấu nối với các Quốc lộ qua địa bàn tỉnh Hải Dương.

2. Cơ quan chủ trì lập quy hoạch: Sở Giao thông vận tải Hải Dương

3. Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng hạ tầng 808

4. Đối tượng, phạm vi quy hoạch

Quy hoạch các điểm đấu nối và đường gom trên các tuyến Quốc lộ 5, 18, 37, 38 và Quốc lộ 38B đi qua địa bàn tỉnh Hải Dương.

Phạm vi không quy hoạch bao gồm một số đoạn thuộc nội thành, nội thị và Quốc lộ 10 do chiều dài đoạn tuyến đi qua địa bàn tỉnh Hải Dương ngắn (1km). Riêng Quốc lộ 38 và 38B hướng tuyến khảo sát, lập quy hoạch theo hướng tuyến mới đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt đầu tư xây dựng (tránh thị trấn Kẻ Sặt và tránh thị trấn Thanh Miện), cụ thể như sau:

5. Phương án quy hoạch

5.1. Nguyên tắc bố trí đường gom và các vị trí đấu nối vào Quốc lộ

a) Nguyên tắc đấu nối đường nhánh với Quốc lộ

Nguyên tắc đấu nối đường nhánh với Quốc lộ được xác định theo thứ tự ưu tiên cấp đường, các điểm giao cắt đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt làm điểm khống chế để xác định các điểm đầu nối khác và đảm bảo khoảng cách tối thiểu giữa các điểm đấu nối theo quy định tại Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 của Bộ Giao thông vận tải; chỉ cho phép đấu nối với khoảng cách nhỏ hơn quy định đối với các điểm giao cắt giữa Quốc lộ với Quốc lộ, đường tỉnh, trạm dừng nghỉ đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, đường vào khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; các vị trí đấu nối khác được đấu nối thông qua hệ thống đường gom.

b) Nguyên tắc bố trí đường gom và quy mô đường gom

* Nguyên tắc bố trí đường gom:

- Đường gom các dòng giao thông từ các tuyến nhánh (mà không được phép nối trực tiếp với Quốc lộ) để nhập vào Quốc lộ tại vị trí đấu nối thích hợp đảm bảo an toàn giao thông. Vị trí đường gom bố trí phù hợp với mặt bằng thực tế; khi đủ điều kiện qua các khu vực có đủ quỹ đất thì đường gom hoàn chỉnh phải bố trí nằm ngoài hành lang an toàn giao thông (HLAT) của tuyến chính.

- Trường hợp khó khăn về mặt bằng, phần đất ngoài hành lang, không đảm bảo phạm vi để bố trí đường gom (khối lượng giải phóng mặt bằng lớn; ảnh hưởng đến các công trình tôn giáo, kiến trúc, di tích,…) thì cho phép đặt đường gom nằm trong hành lang an toàn đường bộ hoặc xây dựng đường bên (như là một bộ phận của đường chính và thay thế làn xe thô sơ theo TCVN 4054-2005) sát với mặt đường chính. Khi đó HLAT được tính từ mép ngoài cùng của đường bên này.

* Quy mô đường gom: Tùy theo lưu lượng, đường gom được thiết kế 01đến 02 làn xe cơ giới theo tiêu chuẩn thiết kế công trình giao thông. Trường hợp hạn chế về mặt bằng và lưu lượng xe ít thì có thể thiết kế 1 làn xe và có điểm tránh xe cách nhau không quá 300m. Đường gom kết hợp phục vụ công nghiệp và dân cư phải có hè phố như đường đô thị.

5.2. Quy hoạch các điểm đấu nối với các Quốc lộ và quy hoạch đường gom

a) Quy hoạch các điểm đấu nối

- Quốc lộ 5 (tiêu chuẩn kỹ thuật đường cấp II, có dải phân cách giữa): Phương án quy hoạch bố trí 21 vị trí đấu nối trực tiếp với QL5 (trong đó: Giữ nguyên 18/148 vị trí hiện trạng; bổ sung 03 vị trí mới theo quy hoạch có liên quan) trên chiều dài tuyến quy hoạch là 30,49 km, các vị trí đấu nối khác sẽ đóng lại và đấu nối thông qua đường gom (vị trí đấu nối chi tiết như trong phụ lục 1 kèm theo).

- Quốc lộ 18 (tiêu chuẩn kỹ thuật đường cấp III): Phương án quy hoạch bố trí 11 vị trí đấu nối trực tiếp với QL18 (trong đó: Giữ nguyên 07/94 vị trí; bổ sung 04 vị trí mới theo quy hoạch được duyệt) trên chiều dài tuyến quy hoạch là 15,77 km, các vị trí đấu nối khác sẽ đóng lại và đấu nối thông qua đường gom (vị trí đấu nối chi tiết như trong phụ lục 2 kèm theo).

- Quốc lộ 37 (tiêu chuẩn kỹ thuật đường cấp III): Phương án quy hoạch bố trí 29 vị trí đấu nối trực tiếp với QL37 (trong đó: Giữ nguyên 20/162 vị trí; bổ sung 09 vị trí đấu nối mới theo quy hoạch được duyệt) trên chiều dài tuyến quy hoạch là 50,965 km, các vị trí đấu nối khác sẽ đóng lại và đấu nối thông qua đường gom (vị trí đấu nối chi tiết như trong phụ lục 3 kèm theo)

- Quốc lộ 38 (tiêu chuẩn kỹ thuật đường cấp III): Phương án quy hoạch bố trí 08 vị trí đấu nối trực tiếp với QL38 (trong đó: Giữ nguyên 05/43 vị trí; bổ sung 03 vị trí đấu nối mới theo quy hoạch được duyệt) trên chiều dài tuyến quy hoạch là 14,335 km, các vị trí đấu nối khác sẽ đóng lại và đấu nối thông qua đường gom (vị trí đấu nối chi tiết như trong phụ lục 4 kèm theo).

- Quốc lộ 38B (tiêu chuẩn kỹ thuật đường cấp III): Phương án quy hoạch bố trí 13 vị trí đấu nối trực tiếp với QL38B (trong đó: Giữ nguyên 10/77 vị trí; bổ sung 03 vị trí đấu nối mới theo quy hoạch có liên quan) trên chiều dài tuyến quy hoạch là 19,64 km, các vị trí đấu nối khác sẽ đóng lại và đấu nối thông qua đường gom (vị trí đấu nối chi tiết như trong phụ lục 5 kèm theo).

b) Quy hoạch đường gom

Đường gom được bố trí ngoài hành lang an toàn giao thông đường bộ; tuy nhiên tùy theo điều kiện mặt bằng hiện trạng, đường gom có thể bố trí trong hành lang an toàn đường bộ hoặc sát với phần nền mặt đường của Quốc lộ, cụ thể như sau:

5.3. Lộ trình xóa bỏ các đường nhánh đấu nối trực tiếp

a) Các đường nhánh phải đấu nối với Quốc lộ tại các vị trí quy hoạch hoặc thông qua đường gom, cụ thể:

- Đối với đường nhánh xây dựng mới: Chỉ được đấu nối với Quốc lộ tại các vị trí quy hoạch được duyệt hoặc phải xây dựng đường gom từ vị trí đường nhánh đến vị trí đấu nối trực tiếp với Quốc lộ theo quy hoạch được duyệt;

- Đối với các đường nhánh hiện có (tồn tại trước khi quy hoạch được duyệt) trong khi chưa xây dựng được đường gom, cho phép tồn tại và giữ nguyên hiện trạng cho đến khi đường gom được bố trí hai bên các Quốc lộ. Bắt đầu từ năm 2016, tiến hành từng bước xây dựng đường gom nhằm xoá bỏ các đường nhánh không có trong quy hoạch.

b) Các cửa hàng xăng dầu: Phải đấu nối thông qua đường gom, cụ thể:

- Đối với cửa hàng xăng dầu xây dựng mới: Đảm bảo phù hợp với quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu và phải đấu nối thông qua đường gom hoặc tại vị trí đấu nối được phê duyệt.

- Các cửa hàng xăng dầu hiện trạng: Xóa bỏ các vị trí không phù hợp với quy hoạch các điểm bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt. Các trường hợp khác đã đảm bảo điều kiện về kinh doanh được giữ nguyên theo hiện trạng cho đến khi đường gom được bố trí hai bên các Quốc lộ.

5.4. Nhu cầu sử dụng đất

Tổng nhu cầu sử dụng quỹ đất: 1.080,11 ha, cụ thể như sau:

6. Nhu cầu vốn đầu tư

6.1. Nhu cầu vốn đầu tư

Tổng khái toán nhu cầu vốn đầu tư: 7.675,80 tỷ đồng, cụ thể:

6.2. Phân kỳ đầu tư và nguồn vốn đầu tư

7. Các cơ chế chính sách, giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch

- Cơ chế chính sách, giải pháp xóa bỏ các đường nhánh và các cửa hàng xăng dầu không có trong quy hoạch: Trước mắt, các vị trí đấu nối vào Quốc lộ hiện có được giữ nguyên và được tổ chức giao thông theo hiện trạng. Bắt đầu từ năm 2016, tiến hành từng bước xây dựng đường gom nhằm xoá bỏ các đường nhánh không có trong quy hoạch. Lộ trình xóa bỏ đường nhánh không có trong quy hoạch được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 994/QĐ-TTg ngày 19/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ, đường sắt giai đoạn 2014-2020. Tạm thời giữ nguyên hiện trạng các cửa hàng xăng dầu đã có trên tuyến; hết năm 2015 thực hiện theo quy hoạch từng bước sẽ đấu nối vào hệ thống đường gom;

- Giải pháp về kỹ thuật và công nghệ;

- Giải pháp đảm bảo môi trường;

- Cơ chế, chính sách về nguồn vốn thực hiện:

+ Đối với hệ thống đường gom sát mặt Quốc lộ và các điểm đấu nối từ các Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường vành đai phát triển kinh tế xã hội sẽ do ngân sách nhà nước đầu tư;

+ Đối với hệ thống đường gom trong và ngoài hành lang an toàn đường bộ, các điểm đấu nối đường vào khu công nghiệp sẽ khuyến khích, thu hút nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, các hình thức xã hội hóa khác.

8. Tổ chức thực hiện

- Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về quản lý, tổ chức thực hiện Quy hoạch các điểm đấu nối với các Quốc lộ qua địa bàn tỉnh;

- Các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở, ban, ngành khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ để chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các công việc có liên quan Quy hoạch các điểm đấu nối với các quốc lộ qua địa bàn tỉnh;

- Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã thực hiện quản lý quy hoạch đường gom và các vấn đề khác liên quan đảm bảo thực hiện hiệu quả theo quy hoạch này.

Chi tiết như Hồ sơ Quy hoạch các điểm đấu nối với các Quốc lộ qua địa bàn tỉnh Hải Dương do Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng hạ tầng 808 lập, Sở Giao thông vận tải trình; Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình; được Tổng cục Đường bộ Việt Nam thỏa thuận kèm theo.

Điều 2. Giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương và đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện quy hoạch được phê duyệt; tổ chức công bố Quy hoạch cho các đơn vị, cá nhân liên quan biết để thực hiện, đồng thời gửi lưu trữ hồ sơ Quy hoạch được duyệt theo quy định; hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với UBND tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ngành: Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Công an tỉnh; Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

Phụ lục 1. Tổng hợp quy hoạch các vị trí đấu nối trên QL5

(Kèm theo Quyết định số: 2311 /QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2015 của UBND tỉnh Hải Dương)

Phụ lục 2. Tổng hợp quy hoạch các vị trí đấu nối trên QL18

(Kèm theo Quyết định số: 2311/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2015 của UBND tỉnh Hải Dương)

Phụ lục 3. Tổng hợp quy hoạch các vị trí đấu nối trên QL37

(Kèm theo Quyết định số: 2311/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2015 của UBND tỉnh Hải Dương)

Phụ lục 4. Tổng hợp quy hoạch các vị trí đấu nối trên QL38

(Kèm theo Quyết định số: 2311/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2015 của UBND tỉnh Hải Dương)

Phụ lục 5. Tổng hợp quy hoạch các vị trí đấu nối trên QL38B

(Kèm theo Quyết định số: 2311/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2015 của UBND tỉnh Hải Dương)