Quyết định số 2277/2008/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Nhà nước vào điều kiện thực tế của địa phương, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, trọng tâm là các hợp tác xã (HTX) phát triển ổn định, bền vững và hiệu quả.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 2277/2008/QĐ-UBND về chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Nguyễn Doãn Khánh.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng chính sách

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định quy định chi tiết các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ thuộc các lĩnh vực: Hỗ trợ thành lập mới; giao đất và cho thuê đất; bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực; hỗ trợ tài chính, tín dụng và các chính sách ưu đãi khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
• Đối tượng áp dụng: Liên hiệp hợp tác xã và các hợp tác xã (gọi chung là Hợp tác xã) đang hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ thuộc mọi lĩnh vực, đã đăng ký hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 1996 (có đăng ký bổ sung Điều lệ) hoặc đăng ký thành lập mới và hoạt động theo quy định của Luật Hợp tác xã năm 2003.

- Nội dung chi tiết các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã

1. Chính sách hỗ trợ thành lập mới và xây dựng trụ sở làm việc:

• Hỗ trợ thành lập mới: Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí một lần cho các HTX mới thành lập đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Mức hỗ trợ tối đa không quá 12 triệu đồng/HTX đối với các địa bàn thuộc xã đặc biệt khó khăn và vùng an toàn khu (ATK); tối đa không quá 10 triệu đồng/HTX đối với các địa bàn còn lại.
• Hỗ trợ xây dựng trụ sở: Đối với các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, ngân sách tỉnh hỗ trợ một phần kinh phí xây dựng mới trụ sở làm việc. Mức hỗ trợ tối đa không quá 100 triệu đồng/trụ sở đối với địa bàn xã đặc biệt khó khăn và an toàn khu; tối đa không quá 50 triệu đồng/trụ sở đối với các xã còn lại.

2. Chính sách đất đai (Giao đất, cho thuê đất):

• Giao đất không thu tiền sử dụng đất: Áp dụng đối với HTX nông nghiệp sử dụng đất vào các mục đích công cộng, phúc lợi hoặc xây dựng văn phòng làm việc, nhà kho, sân phơi, xây dựng các mô hình trình diễn ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, sản xuất giống cây trồng, vật nuôi chất lượng cao phục vụ xã viên.
• Quản lý và sử dụng quỹ đất công ích: Đến năm 2010, thực hiện giao 50% quỹ đất công ích cho các HTX nông nghiệp quản lý, sử dụng. Từ sau năm 2010 trở đi, tiến hành giao toàn bộ quỹ đất công ích cho HTX nông nghiệp. Đối với diện tích đất sử dụng vào mục đích kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp, HTX phải thực hiện nộp tiền thuê đất theo quy định pháp luật.
• Hỗ trợ thủ tục đất đai: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí lập hồ sơ quản lý và sử dụng đất cho các HTX nông nghiệp.
• Ưu đãi thuê đất đối với HTX phi nông nghiệp: Các HTX hoạt động trong các lĩnh vực khác ngoài nông nghiệp được xem xét giảm tiền thuê đất với mức giảm tối đa không quá 50% so với quy định hiện hành.

3. Chính sách bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực:

• Quy hoạch cán bộ: Cán bộ thuộc Ban quản trị, Ban chủ nhiệm, Ban kiểm soát, Ban kế toán của HTX được đưa vào quy hoạch đào tạo và xem xét bố trí làm cán bộ chủ chốt tại cơ sở.
• Hỗ trợ đào tạo ngắn hạn và tập huấn: Hỗ trợ 100% kinh phí từ ngân sách tỉnh đối với các khóa học ngắn hạn cho các chức danh chủ chốt (Ban quản trị, Ban chủ nhiệm, Ban kiểm soát, Kế toán trưởng). Kinh phí hỗ trợ bao gồm: tài liệu học tập, thuê giảng viên, thuê hội trường, trang thiết bị dạy học, văn phòng phẩm, nước uống, in chứng chỉ và chi phí đi lại bằng phương tiện công cộng (trừ máy bay) từ trụ sở HTX đến nơi học.
• Hỗ trợ đào tạo dài hạn (từ trung cấp trở lên): Ngân sách tỉnh hỗ trợ học phí cho học viên tham gia các khóa đào tạo dài hạn theo mức quy định của cơ sở đào tạo. Mức hỗ trợ là 80% học phí đối với học viên thuộc địa bàn xã đặc biệt khó khăn và an toàn khu; hỗ trợ 50% học phí đối với học viên thuộc các địa bàn còn lại.

4. Chính sách tài chính và tín dụng:

• Quỹ phát triển Hợp tác xã cấp tỉnh: Thành lập Quỹ phát triển HTX cấp tỉnh hoạt động theo mô hình và phương thức vận dụng Quyết định số 246/QĐ-TTg ngày 27/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo nguồn vốn mồi hỗ trợ HTX.
• Tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi: HTX được ưu tiên tiếp cận nguồn vốn từ Quỹ phát triển HTX các cấp, Quỹ giải quyết việc làm của tỉnh (nguồn vốn Chương trình 120) và các nguồn tín dụng thương mại khác.
• Lĩnh vực ưu tiên tín dụng: Tập trung ưu tiên cho vay đối với các HTX có dự án đầu tư mới, dự án khả thi cao trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, chế biến nông - lâm - thủy sản và thực phẩm. Đồng thời, thực hiện cơ chế xem xét, hỗ trợ rủi ro do thiên tai, dịch bệnh gây ra.

5. Các chính sách hỗ trợ phối hợp khác:

• Ưu tiên giao thầu công trình công cộng: Ưu tiên giao cho các HTX có đủ năng lực thực hiện xây dựng các công trình hạ tầng nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn; tham gia quản lý, khai thác các công trình sau đầu tư; thực hiện các chương trình kinh tế trọng điểm, công tác khuyến nông, khuyến lâm và chuyển giao công nghệ.
• Quản lý và phát triển chợ: Khuyến khích giao cho các HTX đủ điều kiện thực hiện quản lý chợ cấp xã và đầu tư xây dựng, khai thác chợ nông thôn quy mô cấp huyện, cấp xã.

- Quy định về tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

1. Kiện toàn Ban đổi mới và phát triển kinh tế tập thể các cấp:

• Cấp tỉnh: Trưởng ban do Phó Chủ tịch UBND tỉnh đảm nhiệm; Phó Trưởng ban thường trực là đại diện Liên minh Hợp tác xã tỉnh; các ủy viên là lãnh đạo các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, Lao động - Thương binh và Xã hội, và Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh.
• Cấp huyện và cấp xã: Thành lập và kiện toàn ban chỉ đạo với cơ cấu thành phần tương ứng cấp tỉnh để đảm bảo tính đồng bộ trong chỉ đạo điều hành.

2. Trách nhiệm cụ thể của các sở, ngành và địa phương:

• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì phối hợp hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách; nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ mới phù hợp với thực tế để trình UBND tỉnh.
• Sở Tài chính: Chủ trì cân đối, bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách tỉnh để thực hiện các chính sách hỗ trợ; hướng dẫn thủ tục cấp phát, thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ theo đúng quy định tài chính hiện hành.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì hướng dẫn quy trình, thủ tục giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTX.
• Liên minh Hợp tác xã tỉnh: Tham mưu xây dựng Quyết định thành lập Quỹ phát triển HTX cấp tỉnh; tổng hợp nhu cầu hỗ trợ hàng năm của các HTX để lập kế hoạch trình UBND tỉnh phê duyệt; chủ trì thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng chính sách hỗ trợ của các HTX.
• Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh: Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi và vốn tín dụng thương mại.
• UBND các huyện, thành, thị: Chỉ đạo thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất tại địa phương; chủ động cân đối và bố trí ngân sách cấp huyện để phối hợp thực hiện các chính sách hỗ trợ trên địa bàn quản lý.