Giới thiệu chung về Quyết định 2259/QĐ-UBND

Quyết định 2259/QĐ-UBND được ban hành bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa vào năm 2012, do Chủ tịch Nguyễn Chiến Thắng ký ban hành. Quyết định này quy định về việc thành lập Ban quản lý Vịnh Nha Trang trên cơ sở hợp nhất nhiều đơn vị liên quan, nhằm tối ưu hóa công tác quản lý, bảo tồn và phát huy các giá trị tự nhiên, đa dạng sinh học và du lịch của Vịnh Nha Trang.

1. Thành lập Ban quản lý Vịnh Nha Trang (Điều 1)

Ban quản lý Vịnh Nha Trang được thành lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang. Cơ quan này được tổ chức lại trên cơ sở sáp nhập các đơn vị và bộ phận sau:

• Ban quản lý Khu bảo tồn biển Vịnh Nha Trang.
• Ban quản lý Bến tàu du lịch Cầu Đá Vĩnh Nguyên.
• Bộ phận cứu hộ nhân đạo trên biển thuộc Đội Thanh niên xung kích Nha Trang.

2. Vị trí và chức năng của Ban quản lý Vịnh Nha Trang (Điều 2 - Khoản 1)

Ban quản lý Vịnh Nha Trang có các đặc điểm pháp lý và chức năng hoạt động cốt lõi sau:

• Chức năng chính: Giúp Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang quản lý việc khai thác các giá trị của Vịnh Nha Trang trên cơ sở bảo vệ, bảo tồn danh lam thắng cảnh và hệ đa dạng sinh học; đồng thời làm đầu mối phối hợp với các cơ quan chức năng cấp tỉnh để thực hiện quản lý tổng hợp Vịnh Nha Trang.
• Tư cách pháp lý: Là đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản theo quy định của pháp luật.
• Cơ chế quản lý: Chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang.

3. Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết (Điều 2 - Khoản 2)

Ban quản lý Vịnh Nha Trang được giao các nhiệm vụ và quyền hạn toàn diện trong quản lý, bảo tồn và phát triển khu vực vịnh, bao gồm:

• Tham mưu và xây dựng kế hoạch: Đề xuất, phối hợp với các phòng, ban và UBND xã, phường để trình UBND thành phố ban hành các văn bản quản lý, khai thác và bảo vệ Vịnh Nha Trang theo quy hoạch. Xây dựng kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ được giao.
• Tổ chức thực hiện và tuyên truyền: Chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch sau khi được phê duyệt. Tổ chức thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ Vịnh Nha Trang; thực hiện quảng bá và xúc tiến du lịch.
• Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Chủ trì kiểm tra hoặc tham mưu phối hợp liên ngành xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân trên Vịnh Nha Trang; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vụ việc vượt quá thẩm quyền.
• An toàn, an ninh và môi trường: Thực hiện các phương án phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; phối hợp bảo đảm an ninh, trật tự trên vịnh. Tổ chức, quản lý hoạt động thu gom, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường nước, ven bờ.
• Quản lý dịch vụ du lịch: Xây dựng, trình duyệt và tổ chức thực hiện các dự án, đề án tham quan du lịch; sắp xếp, bố trí các khu vui chơi, giải trí, bến tàu du lịch theo quy hoạch; tổ chức thu các loại phí, lệ phí theo quy định.
• Bảo tồn đa dạng sinh học: Thực hiện công tác quản lý, bảo vệ Khu bảo tồn biển; nghiên cứu đề xuất điều chỉnh diện tích, vị trí các phân khu chức năng, lập bản đồ và đánh dấu thực địa. Tổ chức bảo tồn, phát triển các loài động thực vật thủy sinh và duy trì hệ sinh thái tự nhiên.
• Phòng ngừa ô nhiễm và hỗ trợ cộng đồng: Thực hiện các biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm, dịch bệnh và hành vi xâm hại vịnh. Phối hợp với cộng đồng dân cư địa phương để đề xuất và thực hiện các hoạt động cải thiện sinh kế bền vững.
• Hợp tác và nghiên cứu khoa học: Thu thập thông tin, số liệu phục vụ quản lý; hợp đồng với các đơn vị tư vấn, trường đại học, viện nghiên cứu để điều tra, khảo sát. Tổ chức hợp tác quốc tế trong bảo vệ và phát huy giá trị Vịnh Nha Trang.
• Quản lý nội bộ: Quản lý tổ chức bộ máy, nhân sự, đào tạo bồi dưỡng và thực hiện chế độ chính sách cho người lao động; quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định pháp luật.

4. Cơ cấu tổ chức và biên chế (Điều 2 - Khoản 3)

Cơ cấu nhân sự và các bộ phận trực thuộc được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo hiệu quả vận hành:

• Ban Lãnh đạo: Gồm có Trưởng ban và không quá 03 Phó Trưởng ban. Trưởng ban chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND thành phố Nha Trang và trước pháp luật. Các Phó Trưởng ban chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về các lĩnh vực được phân công.
• Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc:
  • Phòng Hành chính - Tổng hợp.
  • Phòng Bảo tồn, bảo vệ danh lam thắng cảnh, hệ sinh thái đa dạng và Phát triển cộng đồng (gọi tắt là Phòng Bảo tồn).
  • Phòng Quản lý bến tàu - dịch vụ du lịch.
  • Đội Vệ sinh môi trường.
  • Đội Tuần tra và cứu hộ, cứu nạn.
• Biên chế: Nằm trong tổng biên chế sự nghiệp được giao cho UBND thành phố Nha Trang. Ngoài biên chế chính thức, UBND thành phố quyết định cho phép Ban quản lý được ký hợp đồng lao động phù hợp với yêu cầu thực tế.

5. Tổ chức thực hiện và chuyển tiếp bàn giao (Điều 3)

Quy trình chuyển giao trách nhiệm và vận hành bộ máy mới được thực hiện theo lộ trình cụ thể:

• Trách nhiệm của Giám đốc Ban quản lý Khu bảo tồn biển Vịnh Nha Trang: Thực hiện bàn giao toàn bộ nhiệm vụ, tài sản, tài chính, lao động, hồ sơ và tài liệu cho UBND thành phố Nha Trang trước ngày 15 tháng 9 năm 2012 để chuyển giao cho Trưởng ban quản lý Vịnh Nha Trang.
• Trách nhiệm của Chủ tịch UBND thành phố Nha Trang:
  • Tiếp nhận bàn giao từ Giám đốc Ban quản lý Khu bảo tồn biển Vịnh Nha Trang.
  • Chỉ đạo Ban quản lý Bến tàu du lịch Cầu Đá Vĩnh Nguyên và Đội Thanh niên xung kích Nha Trang thực hiện bàn giao các bộ phận liên quan cho Trưởng ban quản lý Vịnh Nha Trang.
  • Sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự hoàn thành chậm nhất ngày 30 tháng 9 năm 2012 để bộ máy mới chính thức hoạt động từ ngày 01 tháng 10 năm 2012.
  • Chỉ đạo xây dựng Quy chế làm việc, quy định cụ thể nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các bộ phận trực thuộc.
  • Xây dựng và trình UBND tỉnh Khánh Hòa (thông qua Sở Nội vụ) phê duyệt Quy chế tổ chức, hoạt động và Quy chế phối hợp quản lý các hoạt động trên Vịnh Nha Trang.

6. Điều khoản thi hành (Điều 4)

Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang, Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan, Trưởng ban quản lý Vịnh Nha Trang và các cơ quan, đơn vị có liên quan.