Quyết định 22/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định chi tiết về việc phân cấp quản lý, đăng ký, đăng kiểm tàu cá và phát triển tàu cá dựa trên chiều dài lớn nhất của phương tiện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Thủy sản, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã trong công tác quản lý đội tàu cá.

- Phân cấp quản lý, đăng ký, đăng kiểm tàu cá theo chiều dài lớn nhất

Quyết định phân định rõ thẩm quyền quản lý tàu cá dựa trên tiêu chí chiều dài lớn nhất (Lmax) của tàu cá đối với các tổ chức, cá nhân có hộ khẩu thường trú trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh như sau:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm quản lý, tổ chức đăng ký, đăng kiểm và cấp giấy phép khai thác thủy sản cho các tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 12 mét trở lên. Đồng thời, thực hiện quản lý toàn diện đối với hoạt động nghề cá giải trí trên địa bàn toàn tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Được giao thẩm quyền quản lý, tổ chức đăng ký và cấp giấy phép khai thác thủy sản cho các tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 06 mét đến dưới 12 mét.
• Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn): Chịu trách nhiệm quản lý hành chính đối với các tàu cá có chiều dài lớn nhất nhỏ hơn 06 mét thuộc sở hữu của ngư dân cư trú tại địa phương.

- Trách nhiệm thi hành của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đóng vai trò chủ trì, điều phối và giám sát kỹ thuật trên toàn tỉnh với các nhiệm vụ cụ thể:

• Chỉ đạo trực tiếp Chi cục Thủy sản và cơ quan đăng kiểm tàu cá thực hiện các thủ tục hành chính về đăng ký, đăng kiểm, cấp phép khai thác cho nhóm tàu từ 12 mét trở lên; cấp phép và quản lý phương tiện hoạt động nghề cá giải trí.
• Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho UBND cấp huyện về quy hoạch phát triển tàu cá, công tác quản lý và gắn biển số cho nhóm tàu dưới 12 mét.
• Nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các quy định đặc thù thuộc thẩm quyền của địa phương nhằm hoàn thiện khung pháp lý quản lý nghề cá.
• Tiếp nhận, tổng hợp số liệu báo cáo định kỳ từ các địa phương để báo cáo UBND tỉnh và Tổng cục Thủy sản theo quy định của pháp luật.
• Thực hiện bàn giao hồ sơ quản lý tàu cá cho cấp huyện và cấp xã theo đúng thẩm quyền phân cấp mới.

- Trách nhiệm thi hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện

UBND cấp huyện đóng vai trò trung gian quản lý trực tiếp nhóm tàu cá tầm trung và giám sát cấp cơ sở:

• Trực tiếp thực hiện đăng ký, cấp giấy phép khai thác thủy sản cho tàu cá từ 06 mét đến dưới 12 mét; chỉ đạo, đôn đốc và giám sát UBND cấp xã trong việc gắn biển quản lý cho nhóm tàu dưới 06 mét.
• Hướng dẫn các chủ tàu cá dưới 12 mét trang bị đầy đủ các thiết bị an toàn kỹ thuật tối thiểu theo quy định tại Phụ lục IV Thông tư số 23/2018/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Thực hiện tổng hợp, báo cáo số liệu tàu cá dưới 12 mét trên địa bàn định kỳ hàng quý gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Quản lý chặt chẽ hoạt động của nhóm tàu dưới 12 mét phục vụ hiệu quả cho công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên biển.
• Thực hiện bàn giao hồ sơ tàu cá cho cấp tỉnh hoặc cấp xã tương ứng khi có sự thay đổi về phân cấp quản lý.

- Trách nhiệm thi hành của Ủy ban nhân dân cấp xã

Là cấp cơ sở tiếp xúc trực tiếp với ngư dân, UBND cấp xã có các trách nhiệm cụ thể:

• Tổ chức thực hiện việc gắn biển số quản lý cho toàn bộ tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới 06 mét theo đúng hướng dẫn kỹ thuật của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Tiến hành thống kê, kiểm tra thực tế và tổng hợp báo cáo định kỳ số lượng tàu cá dưới 06 mét trên địa bàn quản lý để gửi lên UBND cấp huyện.
• Theo dõi, quản lý hoạt động của nhóm tàu nhỏ dưới 06 mét nhằm bảo đảm an toàn và phục vụ kịp thời cho công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn tại địa phương.

- Hiệu lực thi hành và điều khoản bãi bỏ

Quyết định 22/2019/QĐ-UBND xác định rõ các mốc thời gian và trách nhiệm thi hành như sau:

• Ngày có hiệu lực: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2019.
• Các văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn hai văn bản trước đây của UBND tỉnh Quảng Ninh bao gồm: Quyết định số 1339/QĐ-UBND ngày 12/5/2010 về phân cấp thực hiện cấp Giấy phép khai thác thủy sản cho UBND cấp huyện và Quyết định số 1977/QĐ-UBND ngày 25/6/2009 về phân cấp đăng ký, đăng kiểm tàu cá.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan; Chủ tịch UBND cấp huyện; Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản; Chủ tịch UBND cấp xã cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.