Quyết định số 22/2019/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành là một văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp theo quy định tại Nghị định số 58/2018/NĐ-CP. Quyết định này hướng tới việc hỗ trợ tài chính cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục thiệt hại tài chính do thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần ổn định sản xuất và an sinh xã hội tại các vùng nông nghiệp trọng điểm.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quyết định

Quyết định này quy định chi tiết về việc thực hiện chính sách hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp, bao gồm: xác định đối tượng tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ; các loại cây trồng, vật nuôi, thủy sản được hỗ trợ; danh mục rủi ro được bảo hiểm; mức hỗ trợ phí; địa bàn áp dụng; thời gian thực hiện và cơ chế hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương.

Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm ba nhóm chính:

• Tổ chức, cá nhân trồng lúa; chăn nuôi trâu, bò; nuôi tôm sú, tôm thẻ chân trắng thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định tại Nghị định số 58/2018/NĐ-CP.
• Doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài, doanh nghiệp tái bảo hiểm hoạt động hợp pháp theo Luật Kinh doanh bảo hiểm.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc triển khai và thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp.

Các đối tượng bảo hiểm nông nghiệp được hỗ trợ phí

Chính sách hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp được áp dụng cụ thể cho các đối tượng sản xuất nông nghiệp sau:

• Cây trồng: Cây lúa.
• Vật nuôi: Trâu và bò.
• Nuôi trồng thủy sản: Tôm sú và tôm thẻ chân trắng.

Mức hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp từ ngân sách nhà nước

Mức hỗ trợ phí bảo hiểm được phân loại cụ thể dựa trên điều kiện kinh tế của cá nhân và quy mô, tính chất pháp lý của tổ chức sản xuất nông nghiệp:

• Hỗ trợ 90% phí bảo hiểm nông nghiệp: Áp dụng cho cá nhân sản xuất nông nghiệp thuộc diện hộ nghèo (bao gồm cả hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập và hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều) hoặc hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 quy định tại Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg.
• Hỗ trợ 20% phí bảo hiểm nông nghiệp: Áp dụng cho cá nhân sản xuất nông nghiệp không thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo.
• Hỗ trợ 20% phí bảo hiểm nông nghiệp cho tổ chức sản xuất nông nghiệp: Áp dụng khi tổ chức đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
  • Là doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã.
  • Có hợp đồng liên kết gắn với sản phẩm nông nghiệp là đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp, bảo đảm đúng quy định tại Nghị định số 98/2018/NĐ-CP về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
  • Có sản phẩm nông nghiệp được chứng nhận đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm bởi cơ quan có thẩm quyền hoặc được công nhận là doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định tại Quyết định số 19/2018/QĐ-TTg.

Các loại rủi ro được bảo hiểm hỗ trợ phí

Quyết định quy định chi tiết danh mục rủi ro thiên tai và dịch bệnh được hỗ trợ phí bảo hiểm cho từng nhóm đối tượng. Các rủi ro này chỉ được hỗ trợ khi có sự công bố hoặc xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền:

• Đối với cây lúa:
  • Thiên tai được hỗ trợ: Bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần.
  • Dịch bệnh được hỗ trợ: Bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá, lùn sọc đen, đạo ôn, bạc lá; dịch rầy nâu, sâu đục thân.
• Đối với trâu, bò:
  • Thiên tai được hỗ trợ: Bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần.
  • Dịch bệnh được hỗ trợ: Bệnh lở mồm long móng, bệnh nhiệt thán.
• Đối với tôm sú, tôm thẻ chân trắng:
  • Thiên tai được hỗ trợ: Bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, ngập lụt, sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, mưa đá, động đất, sóng thần.
  • Dịch bệnh: Không hỗ trợ đối với các rủi ro dịch bệnh cho tôm sú và tôm thẻ chân trắng.

Địa bàn và thời gian thực hiện chính sách hỗ trợ

Chính sách hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp được áp dụng thí điểm tại các địa bàn trọng điểm sản xuất nông nghiệp của cả nước:

• Địa bàn hỗ trợ đối với cây lúa: Áp dụng tại các tỉnh Thái Bình, Nam Định, Nghệ An, Hà Tĩnh, Bình Thuận, An Giang, Đồng Tháp.
• Địa bàn hỗ trợ đối với trâu, bò: Áp dụng tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm Hà Giang, Vĩnh Phúc, Hà Nội, Thanh Hóa, Nghệ An, Bình Định, Đồng Nai, Bình Dương.
• Địa bàn hỗ trợ đối với tôm sú, tôm thẻ chân trắng: Áp dụng tại các tỉnh Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau.
• Thời gian thực hiện hỗ trợ: Kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2020.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nêu trên có trách nhiệm tổ chức lựa chọn địa bàn cụ thể được hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp theo quy định tại Nghị định số 58/2018/NĐ-CP.

Cơ chế tài chính và tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ ràng về nguồn kinh phí hỗ trợ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai thực hiện:

• Mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương: Áp dụng mức hỗ trợ tối đa theo quy định tại Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28 tháng 4 năm 2017 về nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực hiện các chính sách an sinh xã hội giai đoạn 2017 - 2020.
• Trách nhiệm của địa phương: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc địa bàn hỗ trợ có trách nhiệm chủ động bố trí ngân sách địa phương để thực hiện hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp theo đúng quy định.
• Trách nhiệm của Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện chính sách và đề xuất xây dựng dự thảo Quyết định hỗ trợ cho giai đoạn sau năm 2020.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thủ trưởng các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.