QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN ĐỂ CHO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUẢN LÝ THEO CƠ CHẾ GIAO VỐN CHO DOANH NGHIỆP

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính;

Căn cứ Thông tư số 12/2012/TT-BTC ngày 06/02/2012 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;

Căn cứ Quyết định số 1785/QĐ-CTUBND ngày 23/8/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập Hội đồng Giao nhận tài sản nhà nước và Tổ giúp việc cho Hội đồng để tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 1492/TTr-STC-HCSN ngày 22/6/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trình tự xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

QUY ĐỊNH

TRÌNH TỰ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN ĐỂ GIAO CHO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUẢN LÝ THEO CƠ CHẾ GIAO VỐN CHO DOANH NGHIỆP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2098/QĐ-CTUBND ngày 27/9/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh)

Điều 1. Điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, bao gồm:

1. Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp (kể cả nguồn thu từ ngân sách nhà nước đối với sản phẩm dịch vụ, hàng hóa do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng).

2. Đơn vị sự nghiệp công lập không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đáp ứng đủ các điều kiện sau:

a. Tự bảo đảm trên 10% kinh phí hoạt động thường xuyên;

b. Có đề án sử dụng tài sản phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

c. Cam kết thực hiện đúng quy định về quản lý, sử dụng tài sản đối với đơn vị tự chủ tài chính quy định tại Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sau đây gọi là Nghị định số 52/2009/NĐ-CP) và hướng dẫn của Bộ Tài chính;

d. Trường hợp được Nhà nước cho phép hoặc yêu cầu tính đủ chi phí, bao gồm cả khấu hao tài sản cố định vào giá thành sản phẩm dịch vụ, hàng hóa (kể cả các sản phẩm dịch vụ, hàng hóa do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng) thì đơn vị có khả năng tự bù đắp đủ các chi phí;

đ. Nhà nước không tăng thêm kinh phí, trừ các trường hợp Nhà nước giao thêm nhiệm vụ hoặc bổ sung một phần cho tiền lương tăng thêm theo chế độ của Nhà nước;

e. Không thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2, 3 và 4 Điều 2 Quy định này.

Điều 2. Các đơn vị sự nghiệp công lập không được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp gồm:

1. Các đơn vị sự nghiệp công lập không đủ điều kiện quy định tại Điều 1 Quy định này.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

3. Đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ công thiết yếu như: giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở; bệnh viện tâm thần, bệnh viện điều dưỡng và phục hồi chức năng, bệnh viện lao, bệnh viện phong.

4. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cấp huyện (thị xã, thành phố thuộc tỉnh) quản lý.

Điều 3. Hồ sơ đề nghị quyết định công nhận đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ được xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp:

Đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện tại Điều 1 Quy định này lập các văn bản dưới đây gửi đến Hội đồng Giao nhận tài sản nhà nước để tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp thành lập theo Quyết định số 1785/QĐ-CTUBND ngày 23/8/2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để thẩm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ được xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp:

1. Văn bản đề nghị được giao tài sản nhà nước cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;

2. Đề án sử dụng tài sản phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao và các tài liệu liên quan chứng minh đủ các điều kiện theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 12/2012/TT-BTC ngày 06/02/2012 của Bộ Tài chính;

3. Các giấy tờ có liên quan khác (nếu có).

Điều 4. Hội đồng giao nhận tài sản nhà nước trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự chủ).

Cơ quan chủ quản chỉ đạo, hướng dẫn đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 1 Quy định này lập thủ tục đề nghị xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.

Cơ quan chủ quản tổng hợp hồ sơ, danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập đề nghị xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp gửi đến Sở Tài chính (Phó Chủ tịch Hội đồng) để tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.

Riêng các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thì lập hồ sơ gửi đến Sở Tài chính để Sở Tài chính tổng hợp và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.

Điều 5. Kiểm kê, phân loại tài sản nhà nước trước khi thực hiện xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính:

1. Tài sản nhà nước được xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, gồm:

a. Tài sản được Nhà nước giao;

b. Tài sản nhà nước được đầu tư xây dựng, mua sắm bằng tiền do ngân sách nhà nước cấp;

c. Tài sản nhà nước được đầu tư xây dựng, mua sắm bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước và từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị;

d. Phần giá trị tài sản được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước đối với tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm từ nhiều nguồn khác nhau.

2. Tài sản nhà nước không cần dùng, ứ đọng, chờ thanh lý thì không xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, đơn vị tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định hiện hành.

3. Tài sản nhà nước chưa xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, gồm:

a. Tài sản nhà nước đang đầu tư xây dựng, mua sắm, tiếp nhận dở dang: Đơn vị có trách nhiệm quản lý và tiếp tục thực hiện đầu tư xây dựng, mua sắm, tiếp nhận theo quy định.

b. Tài sản nhà nước là trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm cả quyền sử dụng đất): Đơn vị có trách nhiệm lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước và gửi đến Sở Xây dựng để thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng, mua sắm, tiếp nhận, sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, nếu được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính thì thực hiện xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị và điều chỉnh giá trị tài sản nhà nước tại đơn vị.

Điều 6. Xử lý tài sản nhà nước không xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.

1. Đối với tài sản nhà nước quy định tại khoản 2 Điều 5 Quy định này, đơn vị có trách nhiệm xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Trường hợp đến thời điểm xác định giá trị tài sản nhà nước mà đơn vị chưa xử lý đối với các tài sản này thì đơn vị có trách nhiệm:

a. Tiếp tục quản lý, bảo quản tài sản;

b. Báo cáo cấp có thẩm quyền quy định tại Quy định phân cấp quản lý tài sản hiện hành của tỉnh để quyết định thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý theo quy định và giao nhiệm vụ tổ chức xử lý tài sản cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan;

c. Căn cứ quyết định xử lý của cấp có thẩm quyền, đơn vị bàn giao tài sản cho cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao tổ chức xử lý, trừ trường hợp nhiệm vụ tổ chức xử lý tài sản được giao cho đơn vị đang quản lý, bảo quản tài sản;

d. Cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ xử lý tài sản có trách nhiệm xử lý tài sản theo quy định của pháp luật.

2. Đối với tài sản nhà nước quy định tại tiết b khoản 3 Điều 5 Quy định này, đơn vị có trách nhiệm thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước.

Điều 7. Xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính

1. Giá trị tài sản nhà nước giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính được xác định bằng đồng Việt Nam. Trường hợp tài sản được hạch toán bằng ngoại tệ thì quy đổi thành đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do Ngân hàng nhà nước công bố tại thời điểm xác định giá trị tài sản.

2. Đối với tài sản là quyền sử dụng đất:

a. Giá trị quyền sử dụng đất được xác định theo giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại thời điểm xác định giá trị tài sản;

b. Trường hợp giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại thời điểm xác định giá trị tài sản chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì đơn vị phải thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá xác định giá đất, gửi Hội đồng thẩm định giá xem xét, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định để làm cơ sở xác định giá trị quyền sử dụng đất giao cho đơn vị. Hội đồng thẩm định giá do Sở Tài chính thành lập, thành phần Hội đồng gồm:

- Chủ tịch Hội đồng là Lãnh đạo Sở Tài chính;

- Các thành viên gồm:

+ Đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường;

+ Đại diện Sở Xây dựng;

+ Đại diện Sở chủ quản;

+ Đại diện đơn vị sự nghiệp có tài sản là quyền sử dụng đất;

+ Đại diện cơ quan khác có liên quan.

c. Trường hợp không thuê được tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá thì Hội đồng xác định giá quy định tại tiết b, khoản 2 Điều này xác định giá đất và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định để làm cơ sở xác định giá trị quyền sử dụng đất giao cho đơn vị.

3. Đối với các tài sản không thuộc quy định tại khoản 2 Điều này, Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp quyết định một trong hai hình thức sau để xác định giá trị còn lại của tài sản:

a. Thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá xác định để làm cơ sở xác định giá trị còn lại của tài sản;

b. Thành lập Hội đồng xác định giá theo quy định tại tiết b khoản 4 Điều 12 Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chính để xác định giá trị còn lại của tài sản. Thành phần Hội đồng gồm:

- Lãnh đạo đơn vị sự nghiệp - Chủ tịch Hội đồng;

- Đại diện cơ quan quản lý cấp trên;

- Đại diện bộ phận được giao trực tiếp sử dụng tài sản;

- Đại diện bộ phận tài chính - kế toán của đơn vị;

- Đại diện cơ quan chuyên môn kỹ thuật (nếu cần);

- Các thành viên khác có liên quan.

4. Đối với tài sản nhà nước mà đơn vị chưa hạch toán, chưa tính hao mòn cho thời gian sử dụng hoặc tài sản đã tính hao mòn đủ nhưng vẫn còn sử dụng được thì Thủ trưởng đơn vị thành lập Hội đồng với thành phần quy định tại tiết b, khoản 3 Điều này để xác định giá trị còn lại của tài sản.

Điều 8. Hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao tài sản cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ.

1. Văn bản của đơn vị sự nghiệp công lập đề nghị được giao tài sản nhà nước cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;

2. Đề án sử dụng tài sản phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao và các tài liệu liên quan chứng minh đủ các điều kiện theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 12/2012/TT-BTC ngày 06 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính;

3. Bản sao tất cả các loại văn bản, giấy tờ có liên quan đến quyền quản lý, sử dụng đất và trụ sở làm việc.

Riêng các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ trên 10% kinh phí hoạt động, bổ sung thêm các văn bản:

- Văn bản cam kết thực hiện đúng quy định về quản lý, sử dụng tài sản đối với đơn vị tự chủ tài chính quy định tại Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

- Văn bản cam kết không đề nghị Nhà nước tăng thêm kinh phí, trừ các trường hợp nhà nước giao thêm nhiệm vụ hoặc bổ sung một phần cho tiền lương tăng thêm theo chế độ của Nhà nước.

- Các văn bản của Nhà nước hướng dẫn cho phép hoặc yêu cầu tính đủ chi phí, bao gồm cả khấu hao tài sản cố định vào giá thành sản phẩm dịch vụ, hàng hóa (kể cả các sản phẩm dịch vụ, hàng hóa do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng) thì đơn vị có khả năng tự bù đắp đủ các chi phí.

4. Trường hợp giá trị quyền sử dụng đất được xác định theo giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại thời điểm xác định giá trị tài sản thì kèm theo bản sao Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành về giá đất.

Trường hợp xác định lại giá giá trị quyền sử dụng đất thì kèm theo: Chứng thư thẩm định giá trị quyền sử dụng đất của tổ chức thẩm định giá (nếu có). Biên bản thẩm định giá trị quyền sử dụng đất của Hội đồng thẩm định và Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về giá trị quyền sử dụng đất của đơn vị.

5. Chứng thư thẩm định giá trị tài sản của tổ chức thẩm định giá (nếu có) hoặc Biên bản thẩm định giá trị tài sản của Hội đồng thẩm định của đơn vị.

6. Danh mục tài sản nhà nước giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính ban hành kèm theo Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính, bao gồm các biểu mẫu:

- Mẫu số 01-DM/ĐVSN: Danh mục trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.

- Mẫu số 02-DM/ĐVSN: Danh mục xe ô tô giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.

- Mẫu số 03-DM/ĐVSN: Danh mục tài sản khác giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.

Điều 9. Quyết định giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính

1. Căn cứ kết quả xác định giá trị tài sản nhà nước quy định tại Điều 7 Quy định này, Hội đồng giao nhận tài sản nhà nước để tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp thẩm định Hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ quản lý.

2. Nội dung chủ yếu của quyết định giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ quản lý gồm:

a. Tên đơn vị được giao tài sản nhà nước;

b. Danh mục tài sản nhà nước giao cho đơn vị;

c. Tổng giá trị tài sản nhà nước giao cho đơn vị.

3. Danh mục tài sản nhà nước giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính thực hiện theo Mẫu số 01-DM/ĐVSN, Mẫu số 02-DM/ĐVSN, Mẫu số 03-DM/ĐVSN ban hành kèm theo Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính.

4. Việc giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính phải lập biên bản theo Mẫu số 04-BB/ĐVSN ban hành kèm theo Thông tư 245/2009/TT- BTC.

Điều 10. Kinh phí phục vụ cho hoạt động xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính

a. Kinh phí thuê tổ chức thẩm định giá để xác định giá trị tài sản tại đơn vị sự nghiệp công lập: do ngân sách tỉnh đảm bảo.

b. Kinh phí phục vụ cho hoạt động khác để xác định giá trị tài sản tại đơn vị sự nghiệp công lập (trừ kinh phí thuê tổ chức thẩm định giá trị tài sản): do đơn vị tự đảm bảo từ các nguồn thu hợp pháp.

Điều 11. Tổ chức thực hiện

Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, khó khăn cần thay đổi, bổ sung các sở, ngành kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.