Quyết định số 20/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc phân cấp và xác định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực Y tế trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định này.

Quyết định số 20/2024/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành nhằm thiết lập cơ chế quản lý an toàn thực phẩm đồng bộ, hiệu quả, phân định rõ thẩm quyền giữa các cấp chính quyền địa phương đối với các cơ sở thực phẩm thuộc lĩnh vực Y tế quản lý.

Quyết định quy định chi tiết về việc phân cấp và trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, ngoại trừ các cơ sở nằm trong các khu công nghiệp. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang.
• Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực y tế, cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, và cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố hoạt động trên địa bàn tỉnh (trừ các cơ sở nằm trong khu công nghiệp).

Việc phân cấp quản lý được thực hiện dựa trên hai nguyên tắc cốt lõi sau:

• Bảo đảm tính thống nhất, khoa học, khả thi nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên toàn địa bàn tỉnh Bắc Giang.
• Bảo đảm nguyên tắc một cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chỉ chịu sự quản lý của một cơ quan quản lý nhà nước duy nhất, tránh sự chồng chéo hoặc bỏ sót đối tượng quản lý.

Quyết định thực hiện phân cấp mạnh mẽ cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý an toàn thực phẩm và các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các nhóm đối tượng sau (trừ khu công nghiệp):

• Quản lý trực tiếp các cơ sở sản xuất, kinh doanh nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, nước đá dùng liền, nước đá dùng để chế biến thực phẩm.
• Quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm bổ sung, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi.
• Quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, và các vi chất bổ sung vào thực phẩm.
• Quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống và cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố.
• Quản lý các cơ sở sản xuất thực phẩm khác không thuộc danh mục quản lý của Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Quản lý công tác an toàn thực phẩm tại các chợ, khu du lịch, lễ hội, và các địa điểm diễn ra sự kiện do Trung ương hoặc Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức trên địa bàn huyện.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý thuộc Bộ Y tế trong việc quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng, hương liệu, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Y tế trên địa bàn.

Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm toàn diện trong việc thực thi các nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn quản lý, cụ thể:

• Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm: Triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn thực phẩm; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về toàn bộ công tác quản lý an toàn thực phẩm trên địa bàn.
• Thông tin, tuyên truyền: Tổ chức các hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về an toàn thực phẩm của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng.
• Quản lý, thanh tra, kiểm tra: Phân công, phân cấp quản lý cụ thể; bố trí nguồn lực tài chính và nhân sự để thực hiện công tác quản lý, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện của cấp dưới; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phản ánh của người dân.
• Giám sát chất lượng: Thực hiện giám sát chất lượng, an toàn thực phẩm đối với các sản phẩm thực phẩm, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến, bao bì chứa đựng, nước uống đóng chai, nước đá, thực phẩm chức năng và các vi chất bổ sung trên địa bàn.
• Cấp phép và tiếp nhận hồ sơ: Tiếp nhận, quản lý hồ sơ và cấp Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm, Giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với sản phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi của các tổ chức, cá nhân được phân cấp.
• Cấp Giấy chứng nhận và tiếp nhận tự công bố: Tiếp nhận bản tự công bố sản phẩm; cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, nước đá, thực phẩm bổ sung, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ nhỏ, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến, vi chất dinh dưỡng, cơ sở dịch vụ ăn uống và các cơ sở thực phẩm khác thuộc thẩm quyền.
• Xây dựng quy chuẩn và xử lý sự cố: Chủ trì phối hợp với các sở, ngành xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương đối với sản phẩm đặc thù; kịp thời cảnh báo, xử lý, khắc phục các sự cố về an toàn thực phẩm; thực hiện truy xuất nguồn gốc và thu hồi thực phẩm không bảo đảm an toàn.

Quyết định quy định rõ ràng về thời gian có hiệu lực và các điều khoản chuyển tiếp như sau:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2024.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2019 và Quyết định số 23/2021/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về phân cấp quản lý an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực y tế.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các văn bản mới ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Giám đốc các sở, thủ trưởng các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Y tế để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.