Quyết định 187/QĐ-UBND năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành quy định tạm thời về định mức kinh tế kỹ thuật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ (KH&CN). Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm cơ sở cho việc quản lý tài chính, lập dự toán và quyết toán các nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết toàn bộ nội dung quy định tại Quyết định 187/QĐ-UBND:

• Tên văn bản: Quyết định số 187/QĐ-UBND về việc phê duyệt tạm thời định mức kinh tế kỹ thuật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ tỉnh An Giang.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan quản lý nhà nước về KH&CN; các tổ chức, cá nhân chủ trì, thực hiện nhiệm vụ KH&CN và các cơ quan, đơn vị có liên quan đến việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động KH&CN tại tỉnh An Giang.

Hao phí lao động được tính toán dựa trên công thức cụ thể nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc chi trả tiền công cho các chức danh thực hiện nhiệm vụ:

Tiền công = Mức lương cơ bản x Hệ số tiền công theo ngày x Định mức hao phí công lao động.

Trong đó, hệ số tiền công theo ngày được áp dụng theo quy định tại Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND ngày 16/03/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang. Định mức hao phí ngày công lao động cụ thể cho từng nội dung công việc được phân chia rõ rệt giữa nhiệm vụ cấp tỉnh và nhiệm vụ cấp cơ sở như sau:

• Nghiên cứu tổng quan (Xây dựng Bản Thuyết minh nhiệm vụ KH&CN được duyệt): Nhiệm vụ cấp tỉnh áp dụng từ 15 đến 22 ngày công; nhiệm vụ cấp cơ sở áp dụng từ 10 đến 15 ngày công.
• Đánh giá hiện trạng của nhiệm vụ KH&CN (Báo cáo thực trạng vấn đề cần nghiên cứu): Nhiệm vụ cấp tỉnh áp dụng từ 7 đến 10 ngày công; nhiệm vụ cấp cơ sở áp dụng từ 4 đến 7 ngày công.
• Xây dựng các nội dung nghiên cứu chuyên môn đối với Chuyên đề lĩnh vực Khoa học xã hội và Nhân văn:
  • Chuyên đề Loại 1 (Nghiên cứu lý thuyết): Bao gồm hoạt động thu thập, xử lý thông tin, tư liệu, các luận điểm khoa học đã được chứng minh, nghiên cứu - thí nghiệm trong phòng thí nghiệm để đưa ra luận cứ chứng minh luận điểm khoa học. Định mức: Cấp tỉnh từ 20 đến 24 ngày công; Cấp cơ sở từ 16 đến 20 ngày công.
  • Chuyên đề Loại 2 (Nghiên cứu lý thuyết kết hợp triển khai thực nghiệm): Ngoài các hoạt động của Loại 1, còn bao gồm điều tra, phỏng vấn, khảo cứu, khảo nghiệm, thực nghiệm thực tế để đối chứng, so sánh, phân tích, đánh giá. Định mức: Cấp tỉnh từ 24 đến 30 ngày công; Cấp cơ sở từ 20 đến 26 ngày công.
• Xây dựng các nội dung nghiên cứu chuyên môn đối với Chuyên đề về khoa học nghiên cứu ứng dụng:
  • Chuyên đề Loại 1 (Nghiên cứu lý thuyết): Thực hiện các hoạt động tương tự chuyên đề lý thuyết lĩnh vực KHXH&NV. Định mức: Cấp tỉnh từ 22 đến 28 ngày công; Cấp cơ sở từ 20 đến 24 ngày công.
  • Chuyên đề Loại 2 (Nghiên cứu lý thuyết kết hợp triển khai thực nghiệm): Thực hiện các hoạt động thực nghiệm, khảo nghiệm thực tế chuyên sâu. Định mức: Cấp tỉnh từ 62 đến 70 ngày công; Cấp cơ sở từ 40 đến 48 ngày công.
• Công viết báo cáo thống kê, báo cáo thí nghiệm (Báo cáo kết quả thí nghiệm, thử nghiệm, thực nghiệm, khảo nghiệm): Nhiệm vụ cấp tỉnh từ 10 đến 15 ngày công; nhiệm vụ cấp cơ sở từ 6 đến 10 ngày công.
• Điều tra, khảo sát phục vụ công tác nghiên cứu (Tính theo định mức tối thiểu trên ngày/người):
  • Đối với phiếu điều tra trên 40 chỉ tiêu: Định mức tối thiểu là 06 phiếu/ngày/người.
  • Đối với phiếu điều tra dưới 40 chỉ tiêu: Định mức tối thiểu là 08 phiếu/ngày/người.
• Xây dựng kế hoạch và tổ chức hoạt động khoa học:
  • Tập huấn kỹ thuật (Kế hoạch tập huấn): Nhiệm vụ cấp tỉnh từ 5 đến 7 ngày công; nhiệm vụ cấp cơ sở từ 3 đến 5 ngày công.
  • Hội thảo khoa học (Kế hoạch hội thảo): Nhiệm vụ cấp tỉnh từ 7 đến 10 ngày công; nhiệm vụ cấp cơ sở từ 5 đến 7 ngày công.
• Quản lý, kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá nhiệm vụ KH&CN của chủ nhiệm nhiệm vụ: Nhiệm vụ cấp tỉnh áp dụng từ 28 đến 36 ngày/năm; nhiệm vụ cấp cơ sở áp dụng từ 18 đến 26 ngày/năm.
• Xây dựng báo cáo tổng kết nhiệm vụ KH&CN: Nhiệm vụ cấp tỉnh áp dụng từ 22 đến 30 ngày công; nhiệm vụ cấp cơ sở áp dụng từ 14 đến 18 ngày công.

Việc tiêu hao nguyên vật liệu, năng lượng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ KH&CN được kiểm soát chặt chẽ thông qua các định mức giới hạn:

• Chi phí di chuyển bằng xe gắn máy: Áp dụng theo phương thức khoán với mức 10% mức lương tối thiểu/ngày/người.
• Chi phí sử dụng xe ô tô: Xác định cụ thể theo từng địa bàn công tác thực tế.
• Tiêu hao hóa chất trong phòng thí nghiệm: Xác định theo từng trường hợp thí nghiệm cụ thể trong thuyết minh được duyệt.
• Lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản...): Áp dụng theo các quy định hiện hành của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc các văn bản hướng dẫn chuyên môn của cơ quan quản lý tại địa phương.
• Các lĩnh vực khác: Áp dụng theo các quy định pháp luật hiện hành tương ứng.
• Dụng cụ, phụ tùng, vật rẻ tiền mau hỏng, năng lượng, tài liệu, tư liệu, số liệu, sách, báo, tạp chí tham khảo: Tổng chi phí cho nhóm này không được vượt quá 5% tổng dự toán của nhiệm vụ KH&CN.
• Văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, in ấn phục vụ nghiên cứu: Khống chế mức chi tối đa không quá 5 lần mức lương tối thiểu/năm đối với nhiệm vụ cấp tỉnh và không quá 1,5 lần mức lương tối thiểu/năm đối với nhiệm vụ cấp cơ sở (quy định này không áp dụng đối với các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học có đặc thù phải in ấn các bản đồ cỡ lớn).

Chi phí liên quan đến máy móc, thiết bị chuyên dụng phục vụ trực tiếp cho nhiệm vụ KH&CN bị giới hạn tỷ lệ và phương thức thực hiện:

• Giới hạn tỷ lệ chi phí: Tổng chi phí cho nhóm này chiếm không quá 15% tổng dự toán từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ.
• Các nội dung chi bao gồm: Định mức tối đa cho việc mua sắm máy móc thiết bị chuyên dùng thiết yếu; định mức tối đa cho việc thuê máy móc thiết bị chuyên dùng thiết yếu; định mức chi tối đa cho việc sửa chữa trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ trực tiếp cho công tác nghiên cứu.
• Quy định về đấu thầu: Đối với các trường hợp mua sắm, sửa chữa hoặc thuê mướn thiết bị có giá trị trên 100 triệu đồng, bắt buộc phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Đấu thầu hiện hành.

• Xây dựng, sửa chữa nhỏ: Phải xác định định mức tối đa về quy mô, khối lượng cụ thể và bắt buộc phải có bản thuyết minh chi tiết kèm theo.
• Nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng: Định mức xây dựng dự toán áp dụng theo định mức của nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở (dựa trên định mức hao phí ngày công nêu trên). Các chi phí hoạt động khác thực hiện theo định mức tài chính hiện hành.
• Dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước: Chi phí thực hiện dịch vụ công trong lĩnh vực KH&CN được xây dựng dựa trên các định mức kinh tế kỹ thuật tại quyết định này, trừ các trường hợp đặc biệt sẽ được cơ quan thẩm quyền xem xét cụ thể.

• Mục đích áp dụng: Các định mức kinh tế kỹ thuật và mức hỗ trợ quy định tại Quyết định này là căn cứ pháp lý bắt buộc để các cơ quan chức năng tiến hành lập dự toán, thẩm định, phê duyệt, thanh toán và quyết toán kinh phí đối với toàn bộ các nhiệm vụ KH&CN trên địa bàn tỉnh An Giang.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.