Quyết định số 18/2019/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định phân công, phân cấp quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ban hành kèm theo Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2017. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc kiện toàn bộ máy quản lý, phân định rõ ràng trách nhiệm của các Sở, ban, ngành địa phương đối với công tác quản lý chất thải rắn, hướng tới mục tiêu bảo vệ môi trường bền vững trên địa bàn tỉnh.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định sửa đổi, bổ sung cốt lõi của Quyết định này:

- Sửa đổi, bổ sung về phạm vi điều chỉnh (Sửa đổi Điều 1)

Quyết định mới đã làm rõ và phân định cụ thể phạm vi điều chỉnh đối với các loại chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, cụ thể:

• Đối tượng áp dụng: Quy định về phân công, phân cấp quản lý chất thải rắn bao gồm: Chất thải rắn sinh hoạt; chất thải rắn công nghiệp thông thường; chất thải rắn xây dựng và bùn thải trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
• Đối tượng loại trừ: Quyết định này không quy định về phân công, phân cấp quản lý chất thải nguy hại và chất thải y tế. Việc quản lý hai loại chất thải này phải tuân thủ nghiêm ngặt theo các quy định pháp luật Trung ương hiện hành, bao gồm Nghị định số 38/2015/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT của Bộ Y tế và Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- Sửa đổi, bổ sung trách nhiệm của Sở Xây dựng (Sửa đổi Điều 3)

Sở Xây dựng được giao vai trò chủ trì và phối hợp liên ngành trong việc quy hoạch, thẩm định và quản lý hạ tầng kỹ thuật xử lý chất thải rắn:

• Công tác quy hoạch: Chủ trì, phối hợp với các ngành xây dựng hoặc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xử lý chất thải rắn trình UBND tỉnh phê duyệt; tổ chức công bố, công khai quy hoạch và hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện.
• Công tác thẩm định và cấp phép: Chủ trì thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng, thiết kế dự án đầu tư, thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng các dự án đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải rắn thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. Đối với các dự án vốn ngoài ngân sách, Sở Xây dựng chủ trì thông báo kết quả thẩm định thiết kế cơ sở, bản vẽ thi công và cấp giấy phép xây dựng.
• Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật: Xây dựng các quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng về thu gom, vận chuyển, xử lý và suất vốn đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải.
• Lựa chọn nhà đầu tư: Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng các cơ quan liên quan để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải rắn.
• Quản lý chất thải đặc thù: Hướng dẫn thực hiện các quy định quản lý hoạt động phân loại, thu gom, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn xây dựng, bùn thải từ bể tự hoại và bùn thải từ hệ thống thoát nước đô thị.
• Đóng cửa bãi chôn lấp: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc phục hồi, tái sử dụng diện tích, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và quan trắc môi trường của các cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt sau khi kết thúc hoạt động.
• Kiểm tra, giám sát: Trực tiếp kiểm tra, giám sát việc xây dựng các bãi chôn lấp và trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật quy định.

- Sửa đổi, bổ sung trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ (Sửa đổi Điều 5)

Sở Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm chính trong việc kiểm soát, thẩm định công nghệ xử lý chất thải nhằm đảm bảo tính tiên tiến, an toàn môi trường:

• Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định dây chuyền công nghệ xử lý, tái chế, tái sử dụng đối với các dự án xử lý chất thải rắn.
• Đối với dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách và vốn khác: Có ý kiến chuyên môn về dây chuyền công nghệ xử lý, tái chế, tái sử dụng trong giai đoạn quyết định chủ trương đầu tư và giai đoạn quyết định đầu tư; thực hiện thỏa thuận dây chuyền công nghệ áp dụng cho dự án trước khi chủ đầu tư phê duyệt dự án.
• Thẩm định phương án sản xuất: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định các phương án tái chế và xử lý chất thải của các cơ sở sản xuất hoạt động trên địa bàn tỉnh.
• Giám sát lắp đặt: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra thực tế việc triển khai đầu tư, lắp đặt dây chuyền công nghệ của các dự án.

- Sửa đổi, bổ sung trách nhiệm của Sở Công thương (Sửa đổi Điều 12)

Sở Công thương tập trung vào công tác quản lý môi trường và chất thải rắn trong hoạt động sản xuất công nghiệp, thương mại:

• Hướng dẫn bảo vệ môi trường: Chủ trì hướng dẫn thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường trong các chương trình, đề án, dự án thuộc ngành Công thương quản lý.
• Thanh tra, kiểm tra: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường đối với hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại và các doanh nghiệp thuộc ngành Công thương.
• Quản lý chất thải tại cụm công nghiệp: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện quản lý chất thải rắn tại các cụm công nghiệp, bao gồm: triển khai phân loại rác tại nguồn; tuyên truyền, truyền thông về quản lý chất thải; xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu về chất thải rắn và kiểm tra các hoạt động liên quan.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 2 và Điều 3)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2019. Tất cả các nội dung khác không được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định này vẫn giữ nguyên hiệu lực thi hành theo Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.