Giới thiệu chung về Quyết định 1716/QĐ-UBND

Quyết định 1716/QĐ-UBND năm 2012 được ban hành bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang nhằm phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng cho việc quản lý, bảo vệ, sử dụng bền vững tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp, đồng thời kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu tại địa phương.

1. Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp tỉnh Kiên Giang năm 2010

Làm cơ sở cho việc lập quy hoạch giai đoạn mới, quyết định đã đánh giá chi tiết hiện trạng đất lâm nghiệp của tỉnh tính đến năm 2010 với tổng diện tích là 85.941,3 ha, cụ thể như sau:

• Đất lâm nghiệp có rừng: Đạt 67.328,5 ha. Trong đó, diện tích rừng tự nhiên chiếm phần lớn với 41.416,1 ha; diện tích rừng trồng đạt 25.912,4 ha.
• Đất lâm nghiệp chưa có rừng: Còn khoảng 18.612,8 ha cần có phương án phủ xanh và đưa vào sử dụng hiệu quả.

2. Quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất và phân loại 3 loại rừng giai đoạn 2011 - 2020

Để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp phù hợp với thực tế phát triển của từng địa phương, tỉnh Kiên Giang thực hiện điều chỉnh quy hoạch đất lâm nghiệp và phân định rõ ràng ranh giới 3 loại rừng:

• Chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp:
  • Đưa ra ngoài quy hoạch lâm nghiệp: Tổng diện tích 3.360,7 ha. Diện tích này tập trung chủ yếu tại huyện Hòn Đất (2.560,1 ha), huyện Kiên Hải (396,8 ha), huyện Kiên Lương (162,8 ha), huyện Giồng Riềng (131 ha) và thị xã Hà Tiên (110 ha).
  • Đưa bổ sung vào quy hoạch lâm nghiệp: Tổng diện tích 3.145,3 ha. Phân bổ tại các địa phương bao gồm huyện An Minh (1.071,1 ha), huyện An Biên (565,1 ha), huyện Hòn Đất (363,8 ha), huyện Phú Quốc (267,7 ha), thị xã Hà Tiên (227,6 ha), huyện Giang Thành (182,4 ha) và huyện Kiên Lương (72,2 ha).
• Quy hoạch cơ cấu 3 loại rừng giai đoạn 2011 - 2020: Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất lâm nghiệp của tỉnh là 85.725,9 ha, được phân chia cụ thể:
  • Rừng đặc dụng: Chiếm diện tích lớn nhất với 38.598,7 ha, tập trung bảo tồn đa dạng sinh học và các hệ sinh thái đặc trưng.
  • Rừng phòng hộ: Đạt 33.699,8 ha, đóng vai trò quan trọng trong việc phòng chống thiên tai, bảo vệ đê biển và ứng phó biến đổi khí hậu.
  • Rừng sản xuất: Đạt 13.427,4 ha, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững.

3. Mục tiêu và nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2020

Quyết định đề ra hệ thống mục tiêu và nhiệm vụ toàn diện nhằm định hình sự phát triển của ngành lâm nghiệp tỉnh:

• Mục tiêu chiến lược:
  • Thiết lập hệ thống quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng bền vững quỹ đất lâm nghiệp được quy hoạch.
  • Tập trung xây dựng và bảo vệ nghiêm ngặt hệ thống rừng phòng hộ ven biển nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ thiên tai và biến đổi khí hậu.
  • Quản lý và bảo vệ tốt các khu rừng đặc dụng hiện có; bảo tồn, phát triển các hệ sinh thái đặc trưng, nâng cao tính đa dạng sinh học và phục hồi hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển cũng như vùng hải đảo.
• Nhiệm vụ trọng tâm:
  • Tổ chức quy hoạch hợp lý, nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác hệ thống rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất.
  • Gia tăng nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng thông qua các cơ chế phát triển sạch (CDM), du lịch sinh thái, phòng chống xói mòn và bảo vệ nguồn nước.
  • Giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân làm nghề rừng, góp phần xóa đói giảm nghèo tại các vùng lâm nghiệp trọng điểm, đặc biệt ưu tiên đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo và phụ nữ ở vùng sâu, vùng xa.
  • Phấn đấu nâng tỷ lệ che phủ rừng của tỉnh đạt 14% vào năm 2015 và đạt 14,5% vào năm 2020 (đã bao gồm diện tích trồng cây phân tán).

4. Chỉ tiêu cụ thể về bảo vệ, phát triển rừng và xây dựng cơ sở hạ tầng lâm nghiệp

Để hiện thực hóa các mục tiêu trên, tỉnh Kiên Giang đề ra các chỉ tiêu kỹ thuật và khối lượng công việc cụ thể trong giai đoạn 2011 - 2020:

• Công tác bảo vệ và phát triển rừng:
  • Bảo vệ rừng: Thực hiện bảo vệ trên diện tích 75.000 ha, trong đó tổ chức giao khoán bảo vệ rừng bình quân đạt 15.000 ha mỗi năm.
  • Khoanh nuôi tái sinh rừng: Đạt 2.589,6 ha (bao gồm 789,6 ha rừng đặc dụng và 1.800 ha rừng phòng hộ).
  • Trồng rừng mới và trồng lại rừng: Tổng diện tích 17.818 ha, trong đó trồng mới đạt 9.994 ha và trồng lại rừng sau khai thác đạt 7.824 ha.
  • Khai thác rừng: Hàng năm tiến hành khai thác hợp lý với tỷ lệ 30% trên tổng diện tích rừng sản xuất đến tuổi khai thác và 10% trên tổng diện tích rừng phòng hộ đến tuổi khai thác.
  • Trồng cây phân tán: Phát động và thực hiện trồng 20 triệu cây phân tán.
• Xây dựng cơ sở hạ tầng lâm nghiệp:
  • Xây dựng mới 07 vườn ươm với tổng diện tích 31 ha để chủ động nguồn cây giống chất lượng.
  • Sửa chữa nâng cấp 12 trạm bảo vệ rừng và 02 nhà làm việc; xây dựng mới 21 trạm bảo vệ rừng nhằm tăng cường năng lực tuần tra, kiểm soát.
  • Phát triển hệ thống giao thông lâm nghiệp với việc xây dựng mới 122,5 km đường lâm nghiệp.
  • Tăng cường năng lực phòng cháy chữa cháy rừng thông qua việc xây dựng 31 chòi canh lửa và thiết lập hệ thống đường băng cản lửa dài 258,3 km.
  • Sửa chữa và nâng cấp hệ thống đê bao với tổng chiều dài 80 km để bảo vệ rừng vùng ngập mặn và ngăn mặn xâm nhập.

5. Kế hoạch vốn và cơ cấu nguồn vốn đầu tư

Tổng nhu cầu vốn đầu tư để thực hiện toàn bộ Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 - 2020 là 566.244.402.000 đồng. Nguồn vốn này được huy động từ nhiều thành phần kinh tế khác nhau nhằm đảm bảo tính khả thi:

• Ngân sách Trung ương: Hỗ trợ 258.368.110.000 đồng (chiếm tỷ trọng lớn nhất, đóng vai trò chủ đạo).
• Vốn nước ngoài tài trợ: Thu hút 139.495.800.000 đồng từ các dự án, tổ chức quốc tế.
• Vốn từ các doanh nghiệp: Huy động 59.059.784.000 đồng đầu tư vào sản xuất lâm nghiệp.
• Vốn liên doanh, liên kết: Đạt 36.152.826.000 đồng.
• Vốn của hộ gia đình và các nguồn vốn hợp pháp khác: Đóng góp 73.167.882.000 đồng.

6. Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Quyết định quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương trong việc triển khai quy hoạch:

• Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có rừng tổ chức công bố công khai Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 - 2020 theo đúng quy định của Luật Đất đai và Luật Bảo vệ và phát triển rừng.
  • Tham mưu và thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, thuê rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và sử dụng rừng theo đúng nội dung quy hoạch đã được phê duyệt.
  • Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị trực thuộc và địa phương thực hiện nghiêm túc các nội dung của quy hoạch.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có rừng chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.