Quyết định 170/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án "Quản lý đa thiên tai lưu vực sông Nậm Rốm nhằm bảo vệ dân sinh, thích ứng biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế xã hội, tỉnh Điện Biên" sử dụng nguồn vốn ODA của Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) và viện trợ không hoàn lại của Liên minh châu Âu (EU). Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

- Thông tin chung và Mục tiêu của Dự án

• Tên dự án: Quản lý đa thiên tai lưu vực sông Nậm Rốm nhằm bảo vệ dân sinh, thích ứng biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế xã hội, tỉnh Điện Biên.
• Cơ quan chủ quản: Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên.
• Chủ dự án: Ban Quản lý dự án các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Điện Biên.
• Nhà tài trợ: Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) cung cấp khoản vay ODA; Liên minh châu Âu (EU) đồng tài trợ khoản viện trợ không hoàn lại thông qua AFD.
• Mục tiêu tổng thể: Quản lý tổng hợp lưu vực sông Nậm Rốm theo hướng quản lý rủi ro đa thiên tai liên quan đến nước, giảm thiểu tác động tiêu cực, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thích ứng với biến đổi khí hậu. Dự án hướng tới nâng cao năng lực ứng phó thiên tai, chống sạt lở đất, bảo vệ tính mạng người dân, tăng khả năng tiêu thoát lũ, cấp nước sinh hoạt, công nghiệp và ổn định sản xuất nông nghiệp.
• Mục tiêu cụ thể: Bảo vệ an toàn cho khoảng 40.000 dân tại thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên; chỉnh trị sông Nậm Rốm để giảm ngập cho khoảng 150 km2 khu vực lòng chảo Điện Biên; hỗ trợ cấp nước tưới cho 18.075 ha đất nông nghiệp, bổ sung nước sinh hoạt công suất 2.000 m3/ngày đêm và cấp nước công nghiệp cho nhà máy xi măng Điện Biên công suất 370.000 tấn/năm.

- Quy mô và Nội dung đầu tư chi tiết

Dự án được phân loại thuộc nhóm B, thực hiện trong thời gian 04 năm tại lưu vực sông Nậm Rốm (tập trung tại thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên) với hình thức đầu tư xây dựng mới, bao gồm hai hợp phần chính:

• Hợp phần 1 (Hợp phần công trình):
  • Hạng mục 1: Xây dựng kè chống sạt lở trên sông Nậm Rốm với tổng chiều dài khoảng 14 km trên cả 2 bờ sông, chia làm 3 tuyến: Tuyến 1 (từ thượng lưu cầu Thanh Bình đến cầu máng Nậm Rốm, dài 5,3 km); Tuyến 2 (từ cầu Thanh Bình đến cầu C4, dài 5,2 km); Tuyến 3 (từ hạ lưu cầu C4 qua khu dân cư Bom La, dài 3,5 km).
  • Hạng mục 2: Mở rộng dòng chảy và nạo vét một số đoạn sông nhằm tạo khu vực lưu trữ lũ tạm thời và tạo không gian xanh đô thị.
  • Hạng mục 3: Xây dựng 02 đập dâng nước tại thượng lưu và hạ lưu cầu C4 để tích nước mùa khô, giảm xói lở và tạo cảnh quan đô thị.
• Hợp phần 2 (Hợp phần phi công trình) - Tăng cường năng lực chống chịu biến đổi khí hậu:
  • Xây dựng hệ thống giám sát và hỗ trợ ra quyết định quản lý thiên tai.
  • Nâng cao năng lực quản lý đa thiên tai và thích ứng biến đổi khí hậu cho lưu vực sông.
  • Thực hiện truyền thông về biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai.
  • Nghiên cứu đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến ngập lụt đô thị thành phố Điện Biên Phủ và đề xuất giải pháp quy hoạch giảm thiểu.
  • Triển khai các mô hình ứng phó dựa vào cộng đồng và lồng ghép kế hoạch phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

- Cơ cấu nguồn vốn và Cơ chế tài chính trong nước

Tổng vốn thực hiện dự án là 981.028 triệu VNĐ (tương đương 36,33 triệu Euro hoặc 42,65 triệu USD). Cơ cấu nguồn vốn và cơ chế tài chính được quy định cụ thể như sau:

• Nguồn vốn vay ODA (từ AFD): Trị giá 665.500 triệu VNĐ (24,65 triệu Euro).
  • Ngân sách Trung ương cấp phát 70%: Tương đương 17,25 triệu Euro (465.850 triệu VNĐ).
  • Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên vay lại 30%: Tương đương 7,39 triệu Euro (199.650 triệu VNĐ).
• Nguồn vốn viện trợ không hoàn lại (từ EU): Trị giá 40.500 triệu VNĐ (1,5 triệu Euro). Ngân sách Nhà nước cấp phát 100% cho Dự án.
• Nguồn vốn đối ứng: Trị giá 275.028 triệu VNĐ (10,19 triệu Euro). Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên chịu trách nhiệm tự cân đối và bố trí 100% nguồn vốn này theo đúng quy định pháp luật.

- Trách nhiệm thực hiện và Hiệu lực thi hành

• Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên: Có trách nhiệm tiếp thu ý kiến từ các cơ quan liên quan và Báo cáo kết quả thẩm định; chịu trách nhiệm toàn diện về thông tin, số liệu, hiệu quả đầu tư và chất lượng thực hiện dự án; phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để đưa dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và kế hoạch hằng năm của tỉnh.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về kết quả thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Dự án.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên và thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành.