QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH BƠI AN TOÀN PHÒNG, CHỐNG ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2022-2030 CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thể dục thể thao ngày 29/11/2006 và bổ sung sửa đổi năm 2018;

Căn cứ Quyết định 3246/QĐ-BVHTTDL ngày 14/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2021-2030 của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 212/TTr-SVHTTDL ngày 31/12/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2022-2030 của tỉnh Quảng Ngãi.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

BƠI AN TOÀN PHÒNG, CHỐNG ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2021-2030 CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 10/01/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường sự chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền đối với việc quản lý tổ chức các hoạt động bơi, phát triển phong trào tập luyện bơi và công tác phòng chống đuối nước trẻ em.

- Phát huy vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội nhằm phát triển phong trào bơi, phòng chống đuối nước.

- Tuyên truyền về lợi ích, tác dụng của việc tập luyện môn Bơi, đồng thời vận động toàn dân và trẻ em tích cực tập luyện môn Bơi để phòng, chống đuối nước, nâng cao sức khỏe, tầm vóc, thể lực, phòng, chống bệnh tật.

2. Yêu cầu

- Triển khai kế hoạch bơi an toàn, phòng, chống đuối nước phải đảm bảo thiết thực, an toàn, tiết kiệm, hiệu quả; phù hợp với điều kiện thực tế, tạo được khí thế sôi nổi, hào hứng của toàn dân và trẻ em tham gia học bơi.

- Huy động sự đóng góp của cộng đồng và toàn xã cho việc triển khai Kế hoạch bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em.

- Đảm bảo công tác phối hợp được thực hiện chặt chẽ, chu đáo, an toàn và hiệu quả.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Kiểm soát, giảm thiểu tình hình tai nạn đuối nước trẻ em nhằm bảo đảm tính mạng và sức khỏe của trẻ em, hạnh phúc của gia đình và xã hội.

2. Các mục tiêu cụ thể

- 100% các huyện, thị xã, thành phố triển khai Kế hoạch bơi an toàn phòng, chống đuối nước cho trẻ em.

- Phấn đấu 60% trẻ em từ 6 đến dưới 16 tuổi biết kỹ năng an toàn trong môi trường nước năm 2025 và 70% vào năm 2030; 50% trẻ em từ 6 đến dưới 16 tuổi biết bơi an toàn năm 2025 và 60% vào năm 2030.

- Đảm bảo 100% các cơ sở tổ chức hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước có huấn luyện viên, hướng dẫn viên dạy bơi, nhân viên cứu hộ đuối nước được tập huấn kiến thức nghiệp vụ chuyên môn do cơ quan có thẩm quyền chứng nhận và đảm bảo các điều kiện về trang thiết bị chuyên môn, vệ sinh, an toàn theo quy định của pháp luật.

- 90% số hộ gia đình được tiếp cận thông tin, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em năm 2025 và 95% vào năm 2030.

- Giảm tối đa số trẻ em bị tử vong do đuối nước.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống đuối nước trẻ em cho trẻ em, gia đình, trường học, cộng đồng và xã hội.

- Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể, gia đình, nhà trường và toàn xã hội về vai trò, tác dụng của tập luyện môn bơi để giúp trẻ em biết bơi, rèn luyện kỹ năng an toàn phòng, chống tai nạn nước đuối nước, nâng cao sức khỏe, phát triển thể lực, tầm vóc, nghị lực và ý chí cho trẻ em.

- Tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi kết hợp tổ chức khai mạc các hoạt động hè cho trẻ em vào dịp tháng 5 và ngày 01 tháng 6 hằng năm nhằm tuyên truyền, vận động cộng đồng và trẻ em tích cực tập luyện các môn thể thao, đặc biệt là tập môn bơi và rèn luyện kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối an toàn.

- Phối hợp các cơ quan báo chí, truyền thông viết bài, đưa tin và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về các hoạt động dạy bơi, học bơi của cộng đồng và trẻ em; biểu dương, giới thiệu những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến về tập luyện, thi đấu các môn bơi và đóng góp phát triển phong trào tập luyện môn bơi ở các đơn vị, địa phương.

2. Xây dựng và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên về phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em.

- Xây dựng bộ tài liệu, video clip, tranh ảnh, tờ rơi hướng dẫn về các kỹ thuật bơi cơ bản, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối an toàn; tài liệu hướng dẫn tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi và kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em; đồng thời đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy, kiến thức và kỹ năng bơi an toàn phòng, chống đuối nước cho trẻ em phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

- Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các ngành, đoàn thể liên quan và các tổ chức, cá nhân hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước về phương pháp dạy bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em.

- Tổ chức giải thi bơi, lặn cứu đuối, hội thi kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên dạy bơi và nhân viên cứu hộ đuối nước.

3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với các ngành, đoàn thể trong công tác quản lý, chỉ đạo, tổ chức các hoạt động dạy bơi và phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em.

- Phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đánh giá thực trạng trẻ em tử vong do đuối nước và công tác phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em trong phạm vi của tỉnh.

- Phát động phong trào trẻ em học bơi và hướng dẫn các đơn vị, cơ sở tổ chức dạy bơi, dạy kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em đảm bảo an toàn, hiệu quả; kiểm tra, đánh giá kết quả trẻ em học bơi theo quy định chung của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch về tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước.

- Phối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng và nhân rộng các mô hình tiên tiến về dạy bơi, dạy kiến thức kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em và cộng đồng phù hợp với điều kiện thực tiễn tại các đơn vị, xã, phường, trường học, khu dân cư.

- Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan tổ chức các giải, hội thi bơi, cứu đuối an toàn; hội thi tuyên truyền tìm hiểu kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho học sinh, trẻ em và cộng đồng nhằm khuyến khích, động viên phong trào tập luyện bơi, phòng, chống đuối nước.

4. Kiện toàn và phát triển mạng lưới dịch vụ đảm bảo an toàn cho trẻ em trong môi trường nước.

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp các ngành, địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện dành quỹ đất và đầu tư xây dựng bể bơi tại các khu vực gần trường học, khu vực đông dân cư.

- Vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng bể bơi, hồ bơi tại các xã, phường, thị trấn, trường học để tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh được học bơi và tập luyện bơi, đảm bảo thực hiện các quy định về chuyên môn, vệ sinh, an toàn tại các điểm dạy và học bơi, lặn cho trẻ em.

- Chỉ đạo các bể bơi công lập thuộc quản lý của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch có chế độ miễn, giảm tiền thuê bể bơi, tiền học phí cho trẻ em, học sinh phổ thông và dành ít nhất 30% thời gian hoạt động cho các trường học thực hiện chương trình dạy bơi cho học sinh.

5. Kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm kết quả triển khai Kế hoạch.

- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các cá nhân, doanh nghiệp tổ chức dịch vụ dạy bơi, vui chơi giải trí dưới nước thực hiện các quy định về đảm bảo có đủ nhân viên chuyên môn, cơ sở vật chất, trang thiết bị thể thao và đảm bảo vệ sinh an toàn theo quy định.

- Khuyến khích việc đưa kết quả phong trào dạy bơi, học bơi, học kiến thức kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em là một trong những tiêu chí thi đua hàng năm của cơ quan, đơn vị, trường học.

- Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp triển khai Kế hoạch phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Hội nghị sơ kết tổ chức vào cuối năm 2025 và tổng kết vào cuối năm 2030.

IV. KINH PHÍ

1. Kinh phí thực hiện chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em ở cấp nào do nguồn ngân sách địa phương cấp đó đảm bảo.

2. Kinh phí thực hiện chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em ở cấp tỉnh được bố trí trong nguồn chi thường xuyên của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

3. Kinh phí thực hiện chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em của các sở, ban ngành, hội đoàn thể liên quan trong hoạt động thể dục thể thao cơ quan, đoàn thể đó chi trả theo chức năng nhiệm vụ được giao hoặc chi trả từ nguồn liên tịch phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

4. Kinh phí do các tổ chức, cá nhân tài trợ và các nguồn thu hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC LỄ PHÁT ĐỘNG BƠI AN TOÀN PHÒNG, CHỐNG ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM

1. Quy mô, hình thức và thành phần

a) Quy mô

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi, phòng chống đuối nước trẻ em cấp tỉnh.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin tổ chức lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi, phòng chống đuối nước trẻ em cấp huyện; chỉ đạo các xã, phường, thị trấn, trường học, nơi có cơ sở hoạt động thể thao dưới nước tổ chức lễ phát động.

b) Hình thức

Chủ động sáng tạo lựa chọn hình thức tổ chức lễ phát động cho phù hợp; chương trình bảo đảm có các phần chính sau:

- Lãnh đạo đơn vị, địa phương phát động phong trào tập luyện bơi phòng, chống tai nạn đuối nước.

- Tổ chức hoạt động hưởng ứng: Tổ chức tìm hiểu kiến thức, kỹ năng phòng chống đuối nước, các trò chơi vận động dưới nước...

c) Thành phần tham gia

- Vận động mọi đối tượng, đặc biệt là trẻ em thuộc các xã, phường, thị trấn, trên phạm vi toàn tỉnh tham gia lễ.

- Nhân dân cư trú trên địa bàn xã, phường, thị trấn; phụ huynh đưa trẻ tham gia các hoạt động hưởng ứng lễ phát động.

- Các đồng chí lãnh đạo cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể ở các cấp, đại biểu các cơ quan, đơn vị.... đóng trên địa bàn tham dự Lễ phát động.

2. Thời gian và địa điểm tổ chức Lễ phát động

- Thời gian tổ chức: Tháng 6 hàng năm.

- Địa điểm: Tại các bể bơi hiện có trên phạm vi toàn tỉnh.

3. Công tác tuyên truyền

- Hình thức: Treo băng rôn, khẩu hiệu, cờ, tranh ảnh, phát clip về kỹ thuật bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em tại các địa điểm tổ chức Lễ phát động.

- Nội dung: Khẩu hiệu tuyên truyền: “Toàn dân tham gia phòng, chống đuối nước trẻ em”, “Học bơi để phòng, chống đuối nước”, “Học bơi để nâng cao sức khỏe và phát triển thể lực tầm vóc”; “Học bơi để an toàn trong môi trường nước”; “Cả nhà biết bơi”; “Toàn dân tích cực học bơi phòng, chống đuối nước”; “Học sinh toàn trường biết bơi”; “Trẻ em toàn xã biết bơi”.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các phòng Văn hóa và Thông tin xây dựng Kế hoạch bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em và triển khai thực hiện tại địa phương.

- Phối hợp các cơ quan thông tin, truyền thông đẩy mạnh tuyên truyền về mục đích, vai trò, ý nghĩa của Kế hoạch bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em, góp phần từng bước giảm tai nạn đuối nước.

- Hàng năm, xây dựng Kế hoạch và tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi, phòng chống đuối nước trẻ em. (tổ chức vào tháng 6)

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch, đề xuất việc tuyên dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong việc triển khai Kế hoạch bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện trước ngày 20/10 hàng năm; tham mưu UBND tỉnh công tác tổ chức sơ kết việc triển khai thực hiện Kế hoạch này theo định kỳ hàng năm, 05 năm và tổng kết vào năm 2030.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nâng cao chất lượng dạy và học môn Bơi. Lồng ghép giáo dục kiến thức về phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em trong các nội dung giảng dạy các môn học chính khóa, chương trình sinh hoạt ngoại khóa, các cuộc thi, sinh hoạt Đoàn, Đội, sinh hoạt hè.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các phòng Giáo dục, cơ sở giáo dục tích cực triển khai hiệu quả công tác phòng, chống đuối nước trẻ em tại nơi có nhiều sông, hồ, suối...

3. Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán kinh phí sự nghiệp hàng năm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và khả năng cân đối ngân sách, có trách nhiệm thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí thực hiện Kế hoạch này.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo các cơ quan báo chí của tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh tuyên truyền Kế hoạch bơi an toàn, phòng chống đuối nước trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về phòng, chống đuối nước cho học sinh, trẻ em; lợi ích, tác dụng của thể dục thể thao nói chung và bơi lội nói riêng đối với sức khỏe; vận động khuyến khích người dân tích cực hưởng ứng tham gia.

5. Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh)

Chủ trì, phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn các địa phương, đơn vị về công tác Thi đua - Khen thưởng các điển hình tập thể, cá nhân tiêu biểu trong việc triển khai thực hiện kế hoạch này.

6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Tăng cường thực hiện cơ chế phối hợp liên ngành về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em, đặc biệt là phòng, chống đuối nước trẻ em. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức về phòng, chống đuối nước ở trẻ em để nâng cao nhận thức trong cộng đồng dân cư. Nâng cao năng lực về công tác phòng, chống tai nạn thương tích, tai nạn đuối nước trẻ em cho đội ngũ công chức, viên chức và cộng tác viên làm công tác trẻ em.

7. Tỉnh Đoàn

Phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành liên quan tổ chức lớp học bơi miễn phí phòng, chống đuối nước trẻ em.

8. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ngãi

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về Kế hoạch bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2022-2030 của tỉnh Quảng Ngãi, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về kiến thức, kỹ năng về bơi an toàn phòng, chống đuối nước; tình hình triển khai Kế hoạch tại các địa phương; biểu dương, giới thiệu những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến và những đóng góp phát triển phong trào dạy bơi, học bơi, phòng chống đuối nước ở các đơn vị, địa phương.

9. Đề nghị UBMTTQ Việt Nam tỉnh

Tăng cường tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên và nhân dân về phòng, chống tai nạn đuối nước cho trẻ em, lồng ghép với các nội dung hoạt động của đơn vị nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về công tác phòng, chống đuối nước trẻ em; vận động cộng đồng có ý thức tham gia xây dựng cộng đồng an toàn, phòng, chống tai nạn đuối nước và hỗ trợ trẻ em tai nạn đuối nước nặng dẫn đến tàn tật, tử vong.

10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Căn cứ Kế hoạch được phê duyệt, chủ động xây dựng Kế hoạch bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em phù hợp với thực tiễn của địa phương với các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thuộc địa phương quản lý.

- Triển khai thực hiện Kế hoạch bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trên địa bàn. Bố trí và dành quỹ đất (theo Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 17/01/2014 của UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025) để đầu tư xây dựng bể bơi; xây dựng sân bãi, nhà tập thể dục thể thao, khu vui chơi giải trí.

- Tăng cường thu hút các nguồn lực xã hội; khuyến khích và tạo điều kiện cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư xây dựng các cơ sở xã hội hóa thể dục thể thao và khu vui chơi giải trí kết hợp bể bơi ở nông thôn, đô thị theo quy định của pháp luật.

- Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch tại địa phương gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp báo cáo UBND tỉnh; tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc, các sở, ngành, địa phương báo cáo về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (cơ quan thường trực) tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung kịp thời./.