TÓM TẮT TOÀN DIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 17/2018/QĐ-UBND TỈNH HƯNG YÊN

Quyết định số 17/2018/QĐ-UBND ban hành ngày 25/4/2018 quy định về việc tổ chức lại Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Hưng Yên trực thuộc Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hưng Yên. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy, xác định rõ địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của Quỹ nhằm thúc đẩy kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh phát triển.

1. Mục tiêu tổ chức lại và Địa vị pháp lý của Quỹ

Việc tổ chức lại Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Hưng Yên (sau đây gọi tắt là Quỹ) hướng tới mục tiêu hỗ trợ các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trên địa bàn tỉnh nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập cho thành viên.

• Địa vị pháp lý: Quỹ là một tổ chức tài chính nhà nước. Quỹ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước cũng như các ngân hàng thương mại để hoạt động theo quy định của pháp luật.
• Cơ quan quản lý: Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hưng Yên được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý và tổ chức điều hành hoạt động của Quỹ.
• Tên gọi và Trụ sở:
  • Tên tiếng Việt: Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Hưng Yên.
  • Tên giao dịch tiếng Anh: Hung Yen Province Co-operative Assistance Fund.
  • Tên viết tắt: HYCAF.
  • Trụ sở chính đặt tại: Số 335, đường Lê Văn Lương, phường An Tảo, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.

2. Nhiệm vụ và Quyền hạn của Quỹ

Quỹ được thiết lập với các nhóm nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể nhằm bảo đảm tính chủ động nhưng vẫn tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật tài chính:

• Nhiệm vụ cốt lõi:
  • Tiếp nhận, huy động, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, đóng góp tự nguyện của các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, các tổ chức tài trợ trong và ngoài nước.
  • Thực hiện hỗ trợ các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thông qua ba phương thức chính: cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất sau đầu tư.
  • Thực hiện cho vay đối với các dự án, phương án sản xuất kinh doanh khả thi, đồng thời có trách nhiệm thu hồi nợ và bảo toàn vốn.
  • Quản lý an toàn vốn và tài sản của Quỹ; thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh và Liên minh Hợp tác xã tỉnh giao.
• Quyền hạn hoạt động:
  • Tự chủ trong việc lựa chọn các dự án, phương án khả thi để quyết định cho vay phát triển sản xuất kinh doanh.
  • Được thuê các tổ chức, chuyên gia tư vấn độc lập để thẩm định dự án, phương án xin vay vốn hoặc hỗ trợ tài chính.
  • Yêu cầu khách hàng cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến tình hình tài chính, tín dụng và hoạt động sản xuất kinh doanh.
  • Tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc quản lý, sử dụng vốn vay của các đơn vị thụ hưởng.
  • Đình chỉ cho vay, hỗ trợ vốn hoặc thu hồi nợ trước hạn, phát mại tài sản bảo đảm hoặc khởi kiện theo quy định pháp luật khi phát hiện khách hàng vi phạm cam kết hoặc quy định của Nhà nước.
  • Từ chối các yêu cầu cung cấp thông tin, nhân lực hoặc tài chính trái pháp luật từ bất kỳ tổ chức, cá nhân nào.
  • Được sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước để mua trái phiếu Chính phủ.

3. Phạm vi hỗ trợ và Nguồn vốn hoạt động

Phạm vi hỗ trợ: Quỹ tập trung hỗ trợ cho các hoạt động đầu tư mới, đầu tư mở rộng năng lực sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã hoạt động hợp pháp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

Nguồn vốn của Quỹ bao gồm:

• Vốn điều lệ: Do ngân sách tỉnh cấp ban đầu và cấp bổ sung tùy theo tình hình thực tế. Việc thay đổi, tăng vốn điều lệ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định dựa trên đề nghị của Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh và báo cáo thẩm định thống nhất từ Giám đốc Sở Tài chính và Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.
• Vốn hoạt động từ các nguồn khác:
  • Đóng góp tự nguyện từ các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
  • Đóng góp tự nguyện, tài trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
  • Vốn nhận ủy thác từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước dành cho lĩnh vực phát triển hợp tác xã.
  • Vốn từ các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể.

4. Nguyên tắc tài chính trong hoạt động của Quỹ

Quỹ vận hành theo các nguyên tắc tài chính nghiêm ngặt nhằm bảo đảm tính bền vững:

• Nguyên tắc chung: Hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, bảo toàn vốn và tự bù đắp chi phí quản lý phát sinh.
• Đối với hoạt động cho vay:
  • Lãi suất cho vay phải bảo đảm bù đắp được chi phí quản lý và dự phòng rủi ro phát sinh.
  • Mức vốn cho vay tối đa không vượt quá 80% tổng mức đầu tư của dự án.
  • Thời hạn cho vay tối đa là 05 năm.
  • Biện pháp bảo đảm tiền vay do Quỹ quyết định cụ thể cho từng trường hợp và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.
• Đối với bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: Phải phù hợp với năng lực tài chính thực tế của Quỹ, tự bảo đảm bù đắp chi phí và tuân thủ các quy định an toàn vốn.

5. Bộ máy quản lý và điều hành của Quỹ

Cơ cấu tổ chức của Quỹ được thiết lập chặt chẽ bao gồm ba bộ phận chính:

• Hội đồng quản lý Quỹ: Gồm có 05 thành viên hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Chủ tịch Hội đồng quản lý là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Bốn thành viên còn lại là đại diện lãnh đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Hưng Yên và Giám đốc Quỹ.
• Ban Kiểm soát Quỹ: Gồm có 03 thành viên. Trưởng ban Kiểm soát là Chủ nhiệm hoặc Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Liên minh Hợp tác xã tỉnh kiêm nhiệm (do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm, miễn nhiệm). Các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý bổ nhiệm theo đề nghị của Trưởng ban Kiểm soát.
• Bộ máy điều hành nghiệp vụ:
  • Giám đốc Quỹ: Là người đại diện theo pháp luật của Quỹ, do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh. Giám đốc chịu trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Quỹ theo quyết định của Hội đồng quản lý và trước pháp luật.
  • Phó Giám đốc Quỹ: Giúp việc cho Giám đốc, do Chủ tịch Hội đồng quản lý bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Quỹ.
  • Biên chế: Bộ phận giúp việc chuyên trách gồm 03 biên chế sự nghiệp do Ủy ban nhân dân tỉnh giao (01 kế toán và 02 viên chức làm công tác thẩm định, tín dụng). Các nhiệm vụ hành chính, thủ quỹ và phục vụ khác sẽ do Văn phòng Liên minh Hợp tác xã tỉnh kiêm nhiệm nhằm tinh gọn bộ máy.

6. Điều khoản thi hành và Trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Xây dựng Điều lệ: Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hưng Yên có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực từ ngày 05/5/2018. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 966/QĐ-UBND ngày 10/6/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Hưng Yên trước đây.
• Trách nhiệm thi hành: Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh; Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh; Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hưng Yên; Giám đốc Quỹ và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan.