Quyết định 1381/QĐ-TTg năm 2016 do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng của Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22 tháng 5 năm 2012 phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ (KH&CN) và tổ chức KH&CN công lập thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (gọi tắt là Chương trình). Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách sửa đổi, bổ sung cốt lõi của văn bản này.

Mục tiêu điều chỉnh của Chương trình

Quyết định mới tập trung vào việc tăng cường năng lực tự chủ cho các tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Mục tiêu của sự điều chỉnh này nhằm phát huy tối đa tính chủ động, sáng tạo, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức này, góp phần mạnh mẽ vào việc phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ của quốc gia.

Các chỉ tiêu cụ thể đến năm 2020

Chương trình thiết lập các mục tiêu định lượng cụ thể nhằm thúc đẩy hệ sinh thái doanh nghiệp khoa học và công nghệ, bao gồm:

• Góp phần hình thành và phát triển 3.000 doanh nghiệp khoa học và công nghệ cùng 30 cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ. Trong đó, ưu tiên thành lập tại các viện nghiên cứu, trường đại học, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và khu công nghệ thông tin tập trung.
• Hỗ trợ 1.000 cá nhân, tổ chức, nhóm nghiên cứu thực hiện hoạt động ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ, đồng thời tạo điều kiện cho họ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu tại các cơ sở ươm tạo.
• Hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực tự chủ của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập, hướng tới mục tiêu hình thành các tổ chức đạt trình độ phát triển ngang tầm khu vực và thế giới.

Nội dung các chính sách hỗ trợ chi tiết

Quyết định 1381/QĐ-TTg đã cụ thể hóa các danh mục hỗ trợ thành 3 nhóm chính sách lớn:

1. Hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ

• Hỗ trợ cơ sở ươm tạo: Ưu tiên các cơ sở nằm trong viện nghiên cứu, trường đại học, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung. Nội dung hỗ trợ bao gồm trang bị thiết bị dùng chung; tài trợ hoạt động tư vấn, đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ quản lý, nhân sự làm việc tại cơ sở và các tổ chức, cá nhân tham gia ươm tạo; hỗ trợ tổ chức hội nghị, hội thảo và xây dựng trang thông tin điện tử quảng bá thương hiệu.
• Hỗ trợ hoạt động ươm tạo: Hỗ trợ các tổ chức, cá nhân tiến hành nghiên cứu, hoàn thiện công nghệ nhằm tạo ra sản phẩm mới có sức cạnh tranh cao trên thị trường; hỗ trợ khai thác, sử dụng trang thiết bị và dịch vụ tại các phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia cũng như tại các cơ sở ươm tạo.
• Hỗ trợ khởi nghiệp: Thúc đẩy và hỗ trợ trực tiếp cho các hoạt động khởi nghiệp của doanh nghiệp khoa học và công nghệ.

2. Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ

• Lựa chọn và thực hiện giao kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước cho các doanh nghiệp có nhu cầu và đáp ứng đủ điều kiện để ứng dụng trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh.
• Hỗ trợ các doanh nghiệp đã đủ điều kiện xây dựng, hoàn thiện hồ sơ và thực hiện các thủ tục pháp lý để được công nhận chính thức là doanh nghiệp khoa học và công nghệ.
• Hướng dẫn chi tiết để doanh nghiệp khoa học và công nghệ được hưởng đầy đủ các chính sách ưu đãi của Nhà nước, bao gồm: miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; ưu đãi tín dụng, hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh vay vốn từ các tổ chức tín dụng, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia và các quỹ liên quan khác; ưu đãi về quyền sử dụng đất.
• Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc phát triển và hoàn thiện công nghệ nhằm tạo ra các sản phẩm mới có lợi thế cạnh tranh thương mại.

3. Hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập

• Hỗ trợ kinh phí trang bị máy móc, thiết bị thí nghiệm, thử nghiệm chuyên dụng phục vụ trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.
• Hỗ trợ hoạt động nghiên cứu, phát triển các ý tưởng sáng tạo mới nhằm đạt được các kết quả đủ tiêu chuẩn công bố trên các tạp chí khoa học uy tín trong nước và quốc tế.
• Hỗ trợ nghiên cứu, hoàn thiện công nghệ và tiến hành sản xuất thử nghiệm các sản phẩm mới có tiềm năng thương mại hóa cao.
• Hỗ trợ thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của tổ chức (áp dụng cho cả các kết quả nghiên cứu có nguồn gốc kinh phí từ ngân sách nhà nước và ngoài ngân sách nhà nước).
• Hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nhằm nâng cao năng lực trình độ cho đội ngũ cán bộ nghiên cứu và cán bộ kỹ thuật của tổ chức.

Hoàn thiện cơ chế chính sách và thời gian thực hiện

Chương trình sẽ tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách về phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ, đồng thời thúc đẩy việc thực hiện cơ chế tự chủ của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Thời gian thực hiện toàn bộ Chương trình được xác định kéo dài đến hết năm 2020.

Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

• Bộ Khoa học và Công nghệ: Chịu trách nhiệm chủ trì, tổ chức hướng dẫn và triển khai thực hiện Chương trình; thực hiện tổng kết, đánh giá kết quả định kỳ để báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Tài chính: Chịu trách nhiệm hướng dẫn cơ chế tài chính triển khai Chương trình phù hợp với các nội dung sửa đổi, bổ sung năm 2016. Trong giai đoạn chuyển tiếp khi chưa ban hành cơ chế tài chính mới, việc triển khai Chương trình vẫn được áp dụng theo cơ chế tài chính hiện hành.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ để triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan trong phạm vi quản lý của mình.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 1381/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.