Quyết định 1318/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành năm 2020 phê duyệt Đề án Phát triển làng nghề đá chẻ Hòa Sơn. Đây là chính sách quan trọng nhằm quy hoạch, sắp xếp lại hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp, giải quyết triệt để vấn đề ô nhiễm môi trường trong khu dân cư và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương một cách bền vững.

MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐỀ ÁN LÀNG NGHỀ ĐÁ CHẺ HÒA SƠN

Đề án xác định rõ các mục tiêu mang tính chiến lược nhằm cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường xã hội:

• Mục tiêu chung: Phát triển làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gắn liền với quy hoạch chung và chương trình xây dựng nông thôn mới. Hình thành khu sản xuất tập trung có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, có hệ thống xử lý môi trường đạt chuẩn. Khai thác hiệu quả tài nguyên, lao động địa phương, đồng thời di dời toàn bộ các hộ sản xuất đá chẻ dọc tuyến đường DH2 và các cơ sở ô nhiễm ra khỏi khu dân cư đông đúc. Tạo môi trường ổn định thu hút đầu tư, tăng thu ngân sách và giải quyết việc làm ổn định cho người lao động.
• Mục tiêu cụ thể: Đạt tỷ lệ 100% hộ sản xuất đá chẻ tại xã Hòa Sơn, xã Hòa Nhơn và các hộ bị ảnh hưởng bởi giải tỏa dự án có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp được bố trí vào khu sản xuất tập trung. Hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật mở rộng của làng nghề. Đảm bảo 100% nhà xưởng xây dựng đúng quy định quản lý kiến trúc, an toàn lao động và có khoảng cách ly vệ sinh an toàn với khu dân cư.

QUY MÔ DIỆN TÍCH, VỊ TRÍ VÀ RANH GIỚI QUY HOẠCH

Quy hoạch không gian làng nghề được xác định cụ thể nhằm đảm bảo tính khả thi và khả năng mở rộng trong tương lai:

• Diện tích đất quy hoạch: Tổng diện tích nghiên cứu quy hoạch mở rộng là 119.509 m2. Trong đó, diện tích đã phê duyệt trước đây là 76.551 m2 và diện tích quy hoạch mở rộng thêm là 42.958 m2. Diện tích thực tế bố trí cho sản xuất đá chẻ là 41.769 m2, tương đương với 202 lô sản xuất.
• Vị trí địa lý: Làng nghề tọa lạc tại xã Hòa Sơn, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
• Ranh giới tiếp giáp: Phía Đông giáp hành lang an toàn tuyến điện và đất cây xanh; phía Tây giáp đường Hòa Sơn - Hòa Nhơn (lộ giới B=20,5m) và khu dân cư hiện hữu; phía Nam giáp dự án khu đô thị sinh thái và biệt thự nhà vườn Hoàng Văn Thái; phía Bắc giáp Trường tiểu học số 1 Hòa Sơn và khu dân cư hiện hữu.

CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CỐT LÕI

Để hiện thực hóa đề án, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng đề ra 5 nhóm giải pháp đồng bộ:

• Giải pháp quy hoạch: Bổ sung, mở rộng diện tích đất để di dời triệt để các hộ sản xuất. Thiết kế đồng bộ khu xử lý nước thải, bãi chứa đá thải, nhà máy tái chế đá thải và khoảng cách ly an toàn môi trường dựa trên dự báo phát triển dài hạn.
• Giải pháp quản lý hành chính: Điều tra, cập nhật chính xác số liệu các hộ, cơ sở sản xuất tại hai xã Hòa Nhơn và Hòa Sơn để xây dựng phương án di dời công khai, minh bạch. Thực hiện bốc thăm ngẫu nhiên để phân bổ lô đất sản xuất. Giám sát chặt chẽ việc xây dựng nhà xưởng của người dân, yêu cầu cam kết bảo vệ môi trường, xây dựng bể lắng lọc bột dăm đá trước khi thải ra hệ thống chung. Thành lập Tổ quản lý hoạt động cụm làng nghề để duy trì trật tự và vận hành hạ tầng kỹ thuật.
• Giải pháp bảo vệ môi trường: Yêu cầu lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Định kỳ nạo vét, khơi thông hệ thống thoát nước thải. Thiết kế nhà xưởng phải đảm bảo thông gió, giảm thiểu tiếng ồn, thu gom bụi, khí thải và lưu giữ chất thải rắn đúng quy định.
• Giải pháp ổn định nguồn nguyên liệu: Quy hoạch vùng nguyên liệu ổn định, hỗ trợ kỹ thuật khai thác. Thực hiện gia hạn và cấp mới giấy phép khai thác các mỏ đá trên địa bàn theo Quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường của thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 nhằm giảm chi phí vận chuyển cho người dân.
• Giải pháp nâng cao chất lượng và tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích ứng dụng máy móc hiện đại vào sản xuất để tăng hàm lượng công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm từ đá thô sang đá mỹ nghệ. Đẩy mạnh liên kết giữa các cơ sở sản xuất trong làng nghề. Nghiên cứu tái chế phế phẩm, bột đá để làm vật liệu khác. Tổ chức các chương trình học tập kinh nghiệm, tiếp cận công nghệ mới cho cán bộ quản lý và chủ cơ sở.

NGUỒN KINH PHÍ VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

Đề án được phân bổ nguồn lực và lộ trình triển khai rõ ràng để đảm bảo tính khả thi:

• Nguồn vốn thực hiện: Kết hợp giữa ngân sách nhà nước, nguồn vốn huy động tự nguyện từ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tham gia đề án và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.
• Tiến độ triển khai: Năm 2020 tập trung hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và đền bù giải tỏa. Giai đoạn 2021 - 2022 tiến hành đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Từ năm 2023 trở đi thực hiện bàn giao mặt bằng, bố trí, sắp xếp các hộ dân vào sản xuất ổn định và đưa làng nghề vào vận hành chính thức.

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Ủy ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị chủ quản:

• Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang: Là đơn vị chủ trì phối hợp triển khai đề án. Chịu trách nhiệm lập dự toán đầu tư hạ tầng, lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500, xây dựng phương án di dời dân cư và nghiên cứu thủ tục thành lập cụm công nghiệp làng nghề theo Nghị định 68/2017/NĐ-CP.
• Sở Công Thương: Hỗ trợ kinh phí khuyến công, xúc tiến thương mại cho các cơ sở sản xuất; hướng dẫn huyện Hòa Vang thực hiện các thủ tục thành lập và quản lý cụm công nghiệp làng nghề.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư hạ tầng kỹ thuật và giải phóng mặt bằng từ nguồn ngân sách.
• Sở Tài chính: Phối hợp thẩm định nguồn vốn và cân đối khả năng bố trí vốn cho dự án.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Thẩm định phương án giá thuê đất tại làng nghề; thực hiện gia hạn, cấp phép khai thác mỏ đá theo quy hoạch và hướng dẫn các thủ tục bảo vệ môi trường cho các hộ sản xuất.
• Sở Xây dựng: Thẩm định đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 của làng nghề, hướng dẫn quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị đảm bảo mỹ quan.
• Sở Khoa học và Công nghệ: Nghiên cứu, chuyển giao các mô hình công nghệ sản xuất tiên tiến giúp giảm thiểu bụi bẩn và ô nhiễm môi trường.
• Các cơ sở, hộ sản xuất đá chẻ: Chủ động cải tiến công nghệ, đầu tư máy móc, thực hiện nghiêm túc các quy định về bảo vệ môi trường, tái chế chất thải và xây dựng mối liên kết kinh doanh uy tín, lành mạnh.

HIỆU LỰC THI HÀNH

Quyết định 1318/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố; Chủ tịch UBND huyện Hòa Vang; Giám đốc các Sở: Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường cùng các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.