Tóm tắt Quyết định 13/2023/QĐ-UBND tỉnh Phú Thọ về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư giao cho cộng đồng tự thực hiện

Quyết định số 13/2023/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành quy định chi tiết về công tác quản lý, thanh toán và quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước giao cho cộng đồng tự thực hiện xây dựng công trình theo định mức hỗ trợ (bằng tiền hoặc bằng hiện vật) thuộc các Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng giao cho cộng đồng tự thực hiện thuộc danh mục áp dụng cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021-2025. Các công trình này phải đáp ứng điều kiện có kỹ thuật không phức tạp và tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP của Chính phủ.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư và cá nhân có liên quan đến việc quản lý, thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ cho cộng đồng tự thực hiện trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.

Quy trình lập và thẩm định Hồ sơ xây dựng công trình đơn giản

Việc lập hồ sơ xây dựng công trình được thực hiện theo quy trình đơn giản hóa nhằm tạo điều kiện tối đa cho cộng đồng dân cư tham gia trực tiếp:

• Trách nhiệm lập hồ sơ: Ban quản lý xã thông báo cho cộng đồng dân cư tại thôn về dự án để cùng tham gia lập hồ sơ. Ban quản lý xã lập Hồ sơ xây dựng công trình đơn giản trình Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã thẩm định, phê duyệt. Trường hợp giao cho thôn thực hiện, Ban phát triển thôn sẽ là đơn vị lập hồ sơ để gửi UBND cấp xã.
• Hỗ trợ kỹ thuật: Trong trường hợp gặp khó khăn khi lập hồ sơ, UBND cấp xã có văn bản đề nghị UBND cấp huyện cử cán bộ chuyên môn trực thuộc hỗ trợ lập Hồ sơ xây dựng công trình đơn giản.
• Nội dung Hồ sơ đơn giản: Bao gồm tên dự án, mục tiêu đầu tư, địa điểm, diện tích đất sử dụng, chủ đầu tư, quy mô, thời gian thực hiện; tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn (vốn nhà nước hỗ trợ, đóng góp của người dân, vốn huy động hợp pháp khác); bản vẽ thi công theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình; bảng kê chi phí đầu tư; dự kiến năng lực tự thực hiện của cộng đồng và kế hoạch lựa chọn nhà thầu có sự tham gia của người dân.
• Thẩm định và phê duyệt: Hồ sơ trình thẩm định gồm hồ sơ xây dựng công trình đơn giản, biên bản họp cộng đồng dân cư và các tài liệu pháp lý liên quan. Việc tổ chức thẩm định, phê duyệt được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP.

Quy định về quản lý và thanh toán vốn đầu tư

• Nguyên tắc quản lý: Đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý đầu tư công, ngân sách nhà nước và Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.
• Hồ sơ, thủ tục tạm ứng và thanh toán: Thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại các Điều 9, Điều 10 và Điều 11 của Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.
• Thanh toán vốn hỗ trợ: Áp dụng theo quy định tại khoản 5 Điều 13 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP đối với các dự án đầu tư xây dựng do cộng đồng tự thực hiện.

Quy định về quyết toán vốn đầu tư

Công tác quyết toán được thực hiện chặt chẽ theo hai hình thức niên độ và dự án hoàn thành:

• Quyết toán theo niên độ: Thực hiện theo các quyết định hiện hành của UBND tỉnh Phú Thọ về thời hạn lập, gửi báo cáo quyết toán vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương và trình tự xét duyệt đối với cấp xã quản lý.
• Quyết toán dự án hoàn thành: Tất cả các dự án khi hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng đều phải lập báo cáo quyết toán và thực hiện thẩm tra, phê duyệt theo Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và Thông tư số 96/2021/TT-BTC.
• Quyết toán phần vốn hỗ trợ bằng hiện vật:
  • Đối với vật liệu xây dựng: Giá trị quyết toán bằng khối lượng vật liệu thực tế đã nghiệm thu nhân với đơn giá, định mức quy định.
  • Đối với các hỗ trợ hiện vật khác: Quyết toán theo giá trị hiện vật thực tế trong tổng giá trị công trình được nghiệm thu.
• Thời hạn thực hiện quyết toán dự án hoàn thành:
  • Lập hồ sơ: Ban quản lý xã lập và nộp hồ sơ quyết toán chậm nhất 03 tháng kể từ ngày bàn giao công trình đưa vào sử dụng.
  • Thẩm tra quyết toán: Cơ quan chủ trì hoàn thành công tác thẩm tra chậm nhất 02 tháng kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
  • Phê duyệt quyết toán: Chủ tịch UBND cấp xã ban hành quyết định phê duyệt quyết toán chậm nhất 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ trình duyệt.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2023.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.