Tóm tắt Quyết định 13/2021/QĐ-UBND về chuẩn nghèo đa chiều thành phố Hà Nội giai đoạn 2022-2025

Quyết định số 13/2021/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 05/09/2021 do Chủ tịch Chu Ngọc Anh ký. Văn bản này quy định chi tiết về các tiêu chí đo lường nghèo đa chiều, chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng riêng cho địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2022-2025, làm căn cứ thực hiện các chính sách an sinh xã hội và giảm nghèo bền vững.

1. Tiêu chí đo lường nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025

Hệ thống đo lường nghèo đa chiều của thành phố Hà Nội được xác định dựa trên hai tiêu chí cốt lõi:

• Tiêu chí thu nhập: Khu vực nông thôn quy định mức 2.000.000 đồng/người/tháng; khu vực thành thị quy định mức 2.500.000 đồng/người/tháng.
• Tiêu chí mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản: Đo lường qua 06 dịch vụ xã hội cơ bản bao gồm việc làm, y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt và vệ sinh, thông tin. Các dịch vụ này được cụ thể hóa bằng 12 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt.

2. Chuẩn phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có mức sống trung bình

Quyết định phân định rõ ràng các chuẩn hộ gia đình áp dụng cho hai khu vực nông thôn và thành thị như sau:

• Chuẩn hộ nghèo:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
  • Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
• Chuẩn hộ cận nghèo:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản.
  • Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản.
• Chuẩn hộ có mức sống trung bình:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng.
  • Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 2.500.000 đồng đến 4.000.000 đồng.

Các chuẩn này áp dụng đối với hộ gia đình đăng ký thường trú tại thành phố Hà Nội và là cơ sở để các cơ quan, tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo, hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội.

3. Chi tiết 12 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản

Theo phụ lục ban hành kèm theo Quyết định, ngưỡng thiếu hụt của từng chỉ số được quy định cụ thể:

• Nhóm dịch vụ Việc làm:
  • Việc làm: Hộ có ít nhất một người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, sẵn sàng làm việc nhưng không tìm được việc làm; hoặc có việc làm công ăn lương nhưng không có hợp đồng lao động ổn định.
  • Người phụ thuộc trong hộ gia đình: Hộ có tỷ lệ người phụ thuộc (trẻ em dưới 16 tuổi, người cao tuổi hoặc người khuyết tật hưởng trợ cấp hàng tháng) chiếm trên 50% tổng số nhân khẩu.
• Nhóm dịch vụ Y tế:
  • Dinh dưỡng: Hộ có ít nhất một trẻ em dưới 16 tuổi bị suy dinh dưỡng chiều cao hoặc cân nặng theo tuổi.
  • Bảo hiểm y tế: Hộ có ít nhất một người từ đủ 6 tuổi trở lên hiện không có bảo hiểm y tế.
• Nhóm dịch vụ Giáo dục:
  • Trình độ giáo dục của người lớn: Hộ có ít nhất một người từ 16 đến 30 tuổi không tham gia các khóa đào tạo hoặc không có bằng cấp, chứng chỉ giáo dục đào tạo tương ứng với độ tuổi.
  • Tình trạng đi học của trẻ em: Hộ có ít nhất một trẻ em từ 3 đến dưới 16 tuổi không được học đúng bậc, cấp học phù hợp với độ tuổi.
• Nhóm dịch vụ Nhà ở:
  • Chất lượng nhà ở: Hộ đang sống trong nhà/căn hộ không bền chắc (có ít nhất 2 trong 3 kết cấu chính gồm tường, cột, mái làm bằng vật liệu không bền chắc).
  • Diện tích nhà ở bình quân đầu người: Diện tích nhà ở bình quân nhỏ hơn 8 m2/người.
• Nhóm dịch vụ Nước sinh hoạt và vệ sinh:
  • Nguồn nước sinh hoạt: Hộ không tiếp cận được nguồn nước sạch trong sinh hoạt (nước máy, giếng khoan/đào được bảo vệ, nước khe/mó được bảo vệ, nước mua/đóng chai).
  • Nhà tiêu hợp vệ sinh: Hộ không sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh (như tự hoại, bán tự hoại, thấm dội nước, cải tiến có ống thông hơi, hố xí đào có bệ ngồi, hai ngăn).
• Nhóm dịch vụ Thông tin:
  • Sử dụng dịch vụ viễn thông: Hộ không có thành viên nào sử dụng dịch vụ internet.
  • Phương tiện phục vụ tiếp cận thông tin: Hộ không có phương tiện dùng chung (tivi, radio, máy tính để bàn, điện thoại) hoặc phương tiện cá nhân (máy tính xách tay, máy tính bảng, điện thoại thông minh).

4. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Là cơ quan thường trực, chủ trì phối hợp rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm; tham mưu xây dựng Kế hoạch thực hiện công tác giảm nghèo giai đoạn 2022-2025 và tổng hợp báo cáo kết quả.
• Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp đề xuất, bố trí ngân sách thực hiện rà soát và thực hiện mục tiêu giảm nghèo.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì triển khai xây dựng nông thôn mới gắn với giảm nghèo bền vững.
• Ban Dân tộc Thành phố: Chủ trì thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi gắn với giảm nghèo bền vững.
• Các Sở Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Xây dựng, Thông tin và Truyền thông: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp cải thiện mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản thuộc lĩnh vực quản lý.
• Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã: Tuyên truyền, chỉ đạo rà soát hàng năm, xây dựng kế hoạch giảm nghèo địa phương và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định các giải pháp hỗ trợ.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP. Hà Nội: Tuyên truyền, vận động nhân dân đồng thuận và thực hiện giám sát quá trình triển khai.

5. Hiệu lực thi hành

Quyết định 13/2021/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 9 năm 2021.

Các hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình được công nhận theo chuẩn mới này sẽ bắt đầu được hưởng các chính sách hỗ trợ của Chính phủ và Thành phố kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022.