Quyết định 120/QĐ-UBND năm 2017 quy định về việc thành lập và vận hành Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Hà Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tạo cơ chế tài chính hỗ trợ khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh phát triển bền vững. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Hà Nam (gọi tắt là Quỹ) được thành lập với các đặc điểm pháp lý và mục tiêu cụ thể sau:

• Bản chất pháp lý: Là tổ chức tài chính Nhà nước, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu và được mở tài khoản giao dịch theo quy định pháp luật.
• Trụ sở chính: Đặt tại đường Trần Nhật Duật, phường Lê Hồng Phong, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam.
• Mục tiêu hoạt động: Hỗ trợ các hợp tác xã (HTX), liên hiệp HTX phát triển sản xuất kinh doanh, ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ, mở rộng dịch vụ đầu vào và tiêu thụ sản phẩm; xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX mới, điển hình tiên tiến.
• Nguyên tắc hoạt động: Hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, bảo toàn vốn và tự bù đắp chi phí quản lý hoạt động.

Để thực hiện vai trò hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, Quỹ được giao các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể:

• Nhiệm vụ trọng tâm:
  • Thực hiện bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất cho các HTX, liên hiệp HTX.
  • Tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác trong và ngoài nước.
  • Cho vay đối với các HTX, liên hiệp HTX có dự án đầu tư, phương án kinh doanh khả thi; chịu trách nhiệm thu hồi và bảo toàn vốn.
  • Quản lý vốn, tài sản của Quỹ và thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh giao.
• Quyền hạn được giao:
  • Huy động, quản lý và sử dụng vốn theo quy định pháp luật và Điều lệ Quỹ.
  • Lựa chọn dự án, phương án khả thi để cho vay; thuê chuyên gia hoặc tổ chức tư vấn thẩm định dự án.
  • Yêu cầu khách hàng cung cấp thông tin tài chính, tín dụng liên quan; kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc sử dụng vốn vay.
  • Đình chỉ cho vay, thu hồi nợ trước hạn, phát mại tài sản bảo đảm hoặc khởi kiện đối với các trường hợp vi phạm cam kết.
  • Từ chối các yêu cầu cung cấp thông tin, tài chính, nhân lực trái pháp luật hoặc trái Điều lệ Quỹ.
  • Quan hệ trực tiếp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; nghiên cứu, khảo sát các mô hình HTX tiên tiến; sử dụng vốn nhàn rỗi không có nguồn gốc ngân sách để mua trái phiếu Chính phủ.

Nguồn vốn của Quỹ được hoạch định theo lộ trình cụ thể nhằm bảo đảm năng lực tài chính hỗ trợ các HTX:

• Giai đoạn 2017 - 2020: Kế hoạch vốn là 8.000 triệu đồng (8 tỷ đồng). Trong đó, năm đầu tiên thành lập, ngân sách tỉnh cấp 5.000 triệu đồng (5 tỷ đồng). Các năm tiếp theo sẽ cấp bổ sung dựa trên tình hình thực tế và yêu cầu nhiệm vụ.
• Giai đoạn từ năm 2020 trở đi: Hội đồng quản lý Quỹ xây dựng phương án trình UBND tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh, bổ sung vốn điều lệ căn cứ vào kết quả hoạt động và yêu cầu nhiệm vụ thực tế.

Quỹ được tổ chức chặt chẽ với cơ cấu quản lý, kiểm soát và điều hành rõ ràng:

• Hội đồng quản lý Quỹ:
  • Thành phần: Gồm 05 thành viên. Chủ tịch Hội đồng là Lãnh đạo UBND tỉnh. 04 thành viên còn lại là Lãnh đạo các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Hà Nam, và Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh (kiêm Giám đốc Quỹ).
  • Nhiệm vụ: Xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt Điều lệ Quỹ; ban hành các quy chế quản lý vốn, tài sản, quy chế cho vay; phê duyệt chương trình hoạt động của Ban kiểm soát; quyết định cơ cấu tổ chức bộ máy giúp việc; bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm Phó Giám đốc và Ban kiểm soát; trình UBND tỉnh bổ sung vốn điều lệ.
  • Chế độ làm việc: Làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số (phải có ít nhất 3 trong 5 thành viên tham dự họp). Hội đồng họp thường kỳ 3 tháng một lần hoặc họp đột xuất. Các thành viên hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, kinh phí hoạt động được tính vào chi phí của Quỹ.
• Ban kiểm soát Quỹ:
  • Thành phần: Không quá 03 người, hoạt động kiêm nhiệm từ cán bộ của Liên minh HTX tỉnh. Trưởng Ban kiểm soát là Chủ nhiệm hoặc Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Liên minh HTX tỉnh do Hội đồng quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm.
  • Nhiệm vụ: Lập kế hoạch kiểm tra trình Hội đồng quản lý thông qua; kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ; báo cáo kết quả và kiến nghị biện pháp xử lý. Trưởng Ban kiểm soát được dự họp Hội đồng quản lý nhưng không có quyền biểu quyết.
• Bộ máy điều hành Quỹ:
  • Giám đốc Quỹ: Do Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh kiêm nhiệm, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm. Giám đốc chịu trách nhiệm điều hành toàn bộ hoạt động của Quỹ trước Hội đồng quản lý, Liên minh HTX tỉnh, UBND tỉnh và pháp luật.
  • Phó Giám đốc và Kế toán trưởng: Do Giám đốc đề nghị Hội đồng quản lý bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm (số lượng Phó Giám đốc không quá 02 người).
  • Bộ phận giúp việc: Gồm thủ quỹ, kế toán, cán bộ thẩm định, do Hội đồng quản lý quyết định thành lập hoặc giải thể trên cơ sở đề nghị của Giám đốc.
  • Biên chế: Là biên chế sự nghiệp do UBND tỉnh giao hàng năm. Giám đốc Quỹ được ký hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động dựa trên tình hình tài chính của Quỹ.

Quy định về việc chuyển tiếp và đưa Quỹ đi vào hoạt động thực tế:

• Trách nhiệm triển khai (Điều 5): Liên minh HTX tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; đồng thời bố trí nhân sự (công chức, viên chức), cơ sở vật chất, trang thiết bị để Quỹ nhanh chóng đi vào hoạt động.
• Hiệu lực thi hành (Điều 6): Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Hà Nam và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.