TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 115/2004/QĐ-UB

Quyết định số 115/2004/QĐ-UB được Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành ngày 20/04/2004 nhằm quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu thầu và đấu giá trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Văn bản này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký, áp dụng thống nhất đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu mua sắm tài sản công và đấu giá tài sản nhà nước hoặc tài sản ủy quyền.

PHẠM VI ÁP DỤNG VÀ ĐỐI TƯỢNG NỘP PHÍ

Theo quy định, phí đấu thầu và đấu giá được áp dụng cụ thể cho các đối tượng và phạm vi sau:

• Phí đấu thầu: Áp dụng đối với các nhà thầu có đủ điều kiện tham gia đấu thầu cung cấp đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc (gọi chung là hàng hóa) cho các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, lực lượng vũ trang và doanh nghiệp nhà nước sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
• Phí đấu giá: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia mua đấu giá các loại tài sản thuộc sở hữu nhà nước (bao gồm đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá nhà, tài sản tịch thu sung công quỹ, tài sản thanh lý) và các loại tài sản là động sản, bất động sản của cá nhân, tổ chức khác được phép giao dịch theo quy định pháp luật.

QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ MỨC THU PHÍ

Mức thu phí đấu thầu và đấu giá được phân chia cụ thể theo hình thức và giá trị tài sản như sau:

• Hình thức chào hàng cạnh tranh: Mức thu phí cố định là 100.000 đồng/hồ sơ cho mỗi lần chào hàng và xét chọn nhà thầu.
• Hình thức đấu thầu mua sắm hàng hóa: Tính trên giá trị gói thầu cho mỗi lần tổ chức đấu thầu:
  • Gói thầu có giá trị từ 1 tỷ đồng trở xuống: Mức thu là 300.000 đồng/hồ sơ.
  • Gói thầu có giá trị trên 1 tỷ đồng: Mức thu là 500.000 đồng/hồ sơ.
• Phí đấu giá đối với động sản: Tính theo giá khởi điểm của tài sản hoặc lô hàng cho mỗi lần đăng ký:
  • Giá khởi điểm dưới 15 triệu đồng: Mức thu là 50.000 đồng/lần.
  • Giá khởi điểm từ 15 triệu đồng đến dưới 30 triệu đồng: Mức thu là 100.000 đồng/lần.
  • Giá khởi điểm từ 30 triệu đồng đến dưới 50 triệu đồng: Mức thu là 150.000 đồng/lần.
  • Giá khởi điểm từ 50 triệu đồng trở lên: Mức thu là 200.000 đồng/lần.
• Phí đấu giá đối với bất động sản: Tính theo giá trị khởi điểm của tài sản cho mỗi lần đăng ký:
  • Giá trị khởi điểm dưới 50 triệu đồng: Mức thu là 50.000 đồng/lần.
  • Giá trị khởi điểm từ 50 triệu đồng đến dưới 100 triệu đồng: Mức thu là 200.000 đồng/lần.
  • Giá trị khởi điểm từ 100 triệu đồng đến dưới 300 triệu đồng: Mức thu là 400.000 đồng/lần.
  • Giá trị khởi điểm từ 300 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng: Mức thu là 600.000 đồng/lần.
  • Giá trị khởi điểm từ 500 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng: Mức thu là 800.000 đồng/lần.
  • Giá trị khởi điểm từ 1 tỷ đồng trở lên: Mức thu là 1.000.000 đồng/lần.

QUY TRÌNH THU, NỘP VÀ QUẢN LÝ CHỨNG TỪ

Công tác tổ chức thu, nộp và quản lý biên lai thu phí được thực hiện chặt chẽ theo các nguyên tắc sau:

• Trách nhiệm thông báo và thu phí: Các đơn vị tổ chức đấu thầu hoặc đấu giá có trách nhiệm thông báo công khai mức thu phí khi cung cấp hồ sơ hoặc niêm yết công khai trước khi tổ chức đấu giá. Khi thu phí phải lập và cấp biên lai thu phí hợp lệ cho đối tượng nộp.
• Xử lý trường hợp không tham gia: Nhà thầu, tổ chức, cá nhân đã nộp phí nhưng không tham gia đấu thầu, đấu giá thì số tiền đã nộp sẽ được nộp vào ngân sách nhà nước. Chỉ hoàn trả lại tiền phí trong trường hợp bất khả kháng được Thủ trưởng đơn vị tổ chức phê duyệt.
• Quản lý dòng tiền thu: Toàn bộ số tiền phí thu được phải nộp vào tài khoản tiền gửi của đơn vị mở tại Kho bạc Nhà nước để quản lý và chi tiêu theo quy định.
• Biên lai thu phí: Sử dụng biên lai do Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa phát hành. Cơ quan thu phí nhận biên lai tại cơ quan thuế quản lý trực tiếp và thực hiện thanh quyết toán theo quy định hiện hành.

CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN PHÍ ĐẤU THẦU, ĐẤU GIÁ

Nguồn thu từ phí đấu thầu và đấu giá được quản lý và sử dụng theo cơ chế tự chủ chi phí phục vụ hoạt động:

• Tỷ lệ để lại: Cơ quan, đơn vị tổ chức đấu thầu, đấu giá được phép để lại 100% số tiền phí thu được để chi trả cho các hoạt động phục vụ công tác đấu thầu, đấu giá.
• Các khoản chi hợp lệ bao gồm:
  • Chi thù lao cho cán bộ, công chức kiêm nhiệm phục vụ công tác đấu thầu, đấu giá.
  • Chi trả tiền công cho lao động thuê ngoài, chuyên gia kỹ thuật, tư vấn nghiệp vụ.
  • Chi phí lập, in ấn hồ sơ mời thầu, hồ sơ đấu giá, mua mẫu tờ khai và ấn chỉ thu phí.
  • Chi sửa chữa thường xuyên các trang thiết bị văn phòng phục vụ trực tiếp (máy tính, máy in, máy photocopy).
  • Các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến việc tổ chức xét thầu và đấu giá tài sản.
• Hạch toán và xử lý số dư cuối năm: Đơn vị thu phí phải mở sổ sách kế toán theo dõi chi tiết các khoản thu, chi. Kết thúc năm ngân sách, toàn bộ số tiền phí còn dư chưa chi hết phải nộp vào ngân sách nhà nước theo chương, loại, khoản tương ứng (mục 035, tiểu mục 21 của mục lục ngân sách nhà nước).

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN

Quyết định phân định rõ trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc triển khai thực hiện:

• Các đơn vị tổ chức đấu thầu, đấu giá: Chịu trách nhiệm thực hiện đúng các quy định về mức thu, quản lý và sử dụng phí theo quyết định này và các quy định pháp luật liên quan.
• Cơ quan Thuế các cấp: Hướng dẫn, cung cấp, kiểm tra và quyết toán biên lai thu phí theo chế độ quản lý ấn chỉ của Bộ Tài chính.
• Cơ quan Tài chính các cấp: Kiểm tra số thu và quyết toán số chi từ nguồn phí được để lại; định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp về tình hình thu, nộp, quản lý và sử dụng phí.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các đơn vị phải kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, nghiên cứu và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.