Quyết định số 110/1998/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về việc đóng niên liễm cho các tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia, nhằm quản lý chặt chẽ nguồn ngân sách nhà nước và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức Việt Nam tham gia các tổ chức quốc tế (bao gồm Liên hợp quốc, các tổ chức khu vực, tiểu khu vực, và các hiệp hội quốc tế chuyên ngành) dưới danh nghĩa Nhà nước, danh nghĩa Chính phủ, hoặc danh nghĩa cấp ngành của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, và tổ chức xã hội - nghề nghiệp.

Nguyên tắc tham gia và thực hiện nghĩa vụ thành viên

• Việc tham gia làm thành viên các tổ chức quốc tế phải được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và dựa trên cơ sở các điều ước quốc tế tương ứng mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.
• Các cơ quan, tổ chức khi đã được phép tham gia phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quyền và nghĩa vụ thành viên, đặc biệt là trách nhiệm đóng niên liễm theo đúng quy định của tổ chức quốc tế đó.

Quy định về việc sử dụng ngân sách Nhà nước để đóng niên liễm

• Đối tượng được cấp ngân sách: Chỉ xem xét, áp dụng cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia vào các tổ chức quốc tế không mang tính chất kinh doanh hoặc dịch vụ.
• Xác định mức đóng: Mức đóng góp niên liễm phải được xác định rõ ràng ngay từ đầu trong văn bản trình xin phép tham gia.
• Trường hợp tăng niên liễm: Trong quá trình thực hiện, nếu tổ chức quốc tế yêu cầu tăng mức đóng niên liễm, cơ quan tham gia phải thông báo và lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao và Bộ Tài chính, sau đó tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định (ngoại trừ các tổ chức áp dụng mức đóng theo hệ số cố định).
• Lập dự toán ngân sách: Các cơ quan thuộc diện được ngân sách bảo đảm phải chủ động đưa khoản niên liễm này vào dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị mình để trình duyệt theo quy định.

Cơ chế tự trang trải kinh phí đóng niên liễm

• Các cơ quan tham gia tổ chức quốc tế chuyên ngành mang tính kinh doanh, dịch vụ và các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp phải tự bảo đảm kinh phí đóng niên liễm. Nguồn kinh phí này được huy động từ sự đóng góp tự nguyện của hội viên hoặc trích từ nguồn thu hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp được hưởng lợi từ việc tham gia tổ chức quốc tế đó (sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ thuế với Nhà nước).
• Trường hợp đặc biệt: Nếu việc tham gia của các tổ chức tự chủ này gắn liền với nhiệm vụ chính trị của Nhà nước, ngân sách Nhà nước có thể hỗ trợ một phần kinh phí. Tuy nhiên, việc hỗ trợ này phải được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trên cơ sở kiến nghị của cơ quan tham gia và ý kiến đồng thuận bằng văn bản của Bộ Ngoại giao và Bộ Tài chính.

Công tác quản lý nhà nước, báo cáo và giám sát hiệu quả

• Chế độ báo cáo hàng năm: Các cơ quan tham gia tổ chức quốc tế có trách nhiệm lập báo cáo định kỳ hàng năm gửi Thủ tướng Chính phủ về tình hình tham gia và thực hiện điều ước quốc tế, đồng thời gửi thông báo cho Bộ Ngoại giao và Bộ Tài chính để theo dõi, giám sát.
• Vai trò của Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập dự toán kinh phí đóng niên liễm theo từng lĩnh vực, cân đối vào ngân sách nhà nước chung để trình Chính phủ và Quốc hội quyết định.
• Vai trò đầu mối của Bộ Ngoại giao: Là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về việc thực hiện điều ước quốc tế và hoạt động tham gia tổ chức quốc tế. Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ cam kết và đánh giá hiệu quả thực tế của các cơ quan tham gia.
• Xử lý trường hợp hoạt động không hiệu quả: Đối với các tổ chức quốc tế mà việc tham gia của phía Việt Nam không mang lại hiệu quả thiết thực, Bộ Ngoại giao và Bộ Tài chính có trách nhiệm xem xét, báo cáo và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định chấm dứt hiệu lực tham gia.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 110/1998/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Tất cả các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Lãnh đạo cơ quan Trung ương của các đoàn thể chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.