Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định chi tiết về số lượng và phương án bố trí cán bộ, công chức tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa bộ máy hành chính cấp cơ sở, tối ưu hóa nhân sự và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định quy định số lượng và bố trí cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
• Số hiệu: 11/2017/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phạm Minh Huấn.
• Ngày có hiệu lực: Từ ngày 01 tháng 09 năm 2017.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 22/11/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định này quy định cụ thể về số lượng tối đa và phương thức bố trí các chức danh cán bộ, công chức tại các đơn vị hành chính cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) thuộc tỉnh Tuyên Quang. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác tại cấp xã trên địa bàn tỉnh.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh Tuyên Quang.
• Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

Quy định chi tiết về số lượng cán bộ, công chức cấp xã (Điều 2)

Số lượng nhân sự được phân bổ nghiêm ngặt dựa trên phân loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể như sau:

• Đối với đơn vị hành chính là xã và thị trấn:
  • Đơn vị loại I: Bố trí tối đa không quá 24 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 13 người).
  • Đơn vị loại II: Bố trí tối đa không quá 21 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 11 người).
  • Đơn vị loại III: Bố trí tối đa không quá 19 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 9 người).
• Đối với đơn vị hành chính là phường:
  • Đơn vị loại I: Bố trí tối đa không quá 23 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 12 người).
  • Đơn vị loại II: Bố trí tối đa không quá 20 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 10 người).
  • Đơn vị loại III: Bố trí tối đa không quá 18 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 8 người).
• Trường hợp đặc biệt: Đối với các phường hoặc thị trấn không thành lập tổ chức Hội Nông dân, tổng số lượng cán bộ quy định nêu trên sẽ được giảm đi 01 người.

Phương án bố trí và kiêm nhiệm chức danh (Điều 3)

Để tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu suất làm việc, quyết định đưa ra các nguyên tắc bố trí kiêm nhiệm và tăng cường nhân sự cụ thể:

• Quy định về bố trí kiêm nhiệm:
  • Bí thư Đảng ủy hoặc Phó Bí thư Đảng ủy được bố trí kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã.
  • Cán bộ, công chức có thể được phân công kiêm nhiệm các chức danh cán bộ, công chức khác tùy thuộc vào tình hình thực tế của địa phương, tuy nhiên một cá nhân không được đảm nhiệm quá hai chức danh.
  • Khi thực hiện phương án kiêm nhiệm, tổng số lượng cán bộ, công chức thực tế của địa phương đó phải giảm đi tương ứng với số lượng vị trí đã được kiêm nhiệm.
• Quy định về việc tăng thêm người đảm nhiệm cho một số chức danh công chức:
  • Được phép bố trí hai người cùng đảm nhiệm các chức danh: Văn hóa - xã hội; Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường) đối với tất cả các xã, phường, thị trấn loại I, II, III.
  • Được phép bố trí hai người đảm nhiệm chức danh Tư pháp - hộ tịch đối với các đơn vị hành chính cấp xã loại I và loại II.
  • Sau khi đã ưu tiên bố trí cho các chức danh trên, số lượng công chức còn lại (ngoại trừ chức danh Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng Quân sự) sẽ được linh hoạt phân bổ tăng thêm tùy theo yêu cầu nhiệm vụ thực tế để đảm bảo các lĩnh vực công tác đều có người đảm nhiệm. Tuy nhiên, giới hạn tối đa không quá ba người cho một chức danh ở đơn vị loại I và không quá hai người cho một chức danh ở đơn vị loại II.

Phân định trách nhiệm thi hành của các cơ quan (Điều 4)

Quyết định phân công nhiệm vụ rõ ràng cho các cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn nhằm đảm bảo tính khả thi và đồng bộ:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thành phố):
  • Xây dựng tờ trình đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao chỉ tiêu số lượng cụ thể cho từng đơn vị cấp xã trực thuộc.
  • Chủ trì xây dựng phương án bố trí, sắp xếp nhân sự chi tiết và chỉ triển khai thực hiện sau khi có văn bản thống nhất ý kiến từ Sở Nội vụ.
  • Chịu trách nhiệm rà soát, lập phương án giải quyết, sắp xếp lại đối với những trường hợp công chức cấp xã đã được bố trí theo quy định cũ (Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND) nhưng nay không đáp ứng đủ tiêu chuẩn, cơ cấu hoặc vượt quá số lượng theo quy định mới.
• Trách nhiệm của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang:
  • Thực hiện thẩm định hồ sơ và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định giao số lượng cán bộ, công chức cụ thể cho từng địa phương.
  • Xem xét, cho ý kiến bằng văn bản đối với phương án bố trí nhân sự do Ủy ban nhân dân cấp huyện trình lên.
  • Tổ chức theo dõi, thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành các quy định tại Quyết định này trên phạm vi toàn tỉnh.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện (Điều 5)

Quyết định 11/2017/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/09/2017. Kể từ ngày này, các quy định trước đây tại Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 22/11/2010 hoàn toàn hết hiệu lực.

Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành trực tiếp bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan, cùng Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.