Quyết định 11/2015/QĐ-UBND ban hành Quy định về cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa trong lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2015-2020 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Đây là chính sách quan trọng nhằm thúc đẩy tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị sản phẩm trồng trọt và hỗ trợ người dân, doanh nghiệp tiếp cận các phương thức sản xuất hiện đại, an toàn.

- Quy định chung và hiệu lực thi hành

• Phạm vi ban hành: Ban hành kèm theo Quyết định này là Quy định một số cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa trong lĩnh vực trồng trọt, giai đoạn 2015-2020 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Những nội dung không được quy định tại văn bản này sẽ thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành khác.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

- Chính sách đầu tư từ ngân sách nhà nước (Điều 5)

Ngân sách Nhà nước thực hiện đầu tư kinh phí cho các hoạt động then chốt sau:

• Điều tra và quy hoạch: Thực hiện điều tra cơ bản, quy hoạch các vùng sản xuất tập trung; phân tích, đánh giá mức độ an toàn của đất trồng và nguồn nước tưới tiêu.
• Quy trình và chứng nhận chất lượng: Xây dựng quy trình sản xuất; bình tuyển, công nhận cây đầu dòng và xây dựng vườn cây đầu dòng; hỗ trợ đánh giá và cấp giấy chứng nhận sản phẩm an toàn hoặc chứng nhận VietGAP lần thứ nhất.
• Chuyển giao kỹ thuật và đào tạo: Xây dựng các mô hình trình diễn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật; đào tạo nghề cho lao động trực tiếp tham gia sản xuất tại các cơ sở thuộc đối tượng hỗ trợ.
• Nghiên cứu khoa học: Thực hiện các đề tài, công trình nghiên cứu về giống cây trồng, phục tráng giống, lưu giữ giống gốc; cải tiến quy trình canh tác, sơ chế, chế biến và bảo quản sản phẩm sau thu hoạch.
• Sở hữu trí tuệ và thương hiệu: Hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, chỉ dẫn địa lý, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho các sản phẩm trồng trọt đặc trưng.
• Xúc tiến thương mại: Thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại theo quy định pháp luật hiện hành nhằm tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ.

- Nguồn kinh phí thực hiện (Điều 6)

Nguồn vốn triển khai các chính sách hỗ trợ được phân định rõ ràng giữa các cấp ngân sách:

• Ngân sách cấp tỉnh:
  • Sử dụng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế để thực hiện các nội dung về điều tra cơ bản, quy hoạch, đánh giá an toàn đất nước, cấp chứng nhận VietGAP lần đầu và các hoạt động xúc tiến thương mại.
  • Sử dụng nguồn vốn sự nghiệp khoa học và công nghệ để chi cho các hoạt động nghiên cứu, phục tráng, lưu giữ giống gốc, cải tiến quy trình canh tác, bảo quản và xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, chỉ dẫn địa lý.
• Ngân sách cấp huyện, thành phố: Sử dụng nguồn vốn sự nghiệp ngân sách cấp huyện để thực hiện xây dựng mô hình trình diễn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp tại địa phương.

- Trách nhiệm của các Sở, ngành cấp tỉnh trong tổ chức thực hiện

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện toàn diện chính sách.
  • Xây dựng kế hoạch hàng năm đối với các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, tổng hợp kế hoạch từ các huyện và sở ngành để thống nhất với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trước ngày 15/8 hàng năm (riêng kế hoạch năm 2015 trình trước ngày 15/5/2015).
  • Theo dõi, đánh giá, tổ chức sơ kết, tổng kết và báo cáo kết quả thực hiện; tiếp nhận ý kiến đóng góp và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung chính sách khi cần thiết.
• Sở Tài chính:
  • Chủ trì cân đối, bố trí nguồn vốn và thẩm định dự toán kinh phí hàng năm trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
  • Hướng dẫn chi tiết thủ tục cấp phát, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí; tổng hợp quyết toán kinh phí thực hiện chính sách theo quy định.
• Sở Khoa học và Công nghệ: Lập kế hoạch và dự toán kinh phí cho các hoạt động nghiên cứu giống, cải tiến quy trình và bảo hộ sở hữu trí tuệ gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp.
• Sở Công thương: Lập kế hoạch và dự toán kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với Sở Tài chính bố trí kinh phí thực hiện và lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh.
• Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh: Chỉ đạo các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại, Ngân hàng Chính sách xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển sản xuất.

- Trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp

• Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố:
  • Bố trí ngân sách địa phương để thực hiện xây dựng mô hình trình diễn, chuyển giao kỹ thuật và đào tạo nghề; trực tiếp chỉ đạo sản xuất và quản lý chất lượng sản phẩm trên địa bàn.
  • Chỉ đạo các phòng chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn người dân đăng ký tham gia; lập kế hoạch và dự toán kinh phí gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 15/7 hàng năm.
  • Tổ chức thực hiện, nghiệm thu, giải ngân và quyết toán vốn hỗ trợ sau đầu tư; thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết và báo cáo định kỳ.
• Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Trực tiếp chỉ đạo thực hiện chính sách tại địa bàn; tiếp nhận đăng ký, xây dựng kế hoạch của xã và tổng hợp báo cáo lên Ủy ban nhân dân cấp huyện.
  • Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, nghiệm thu kết quả thực hiện thực tế trên địa bàn.
  • Lồng ghép các nguồn vốn hợp pháp khác trên địa bàn để phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất.
  • Tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân tích cực tham gia chương trình phát triển sản xuất hàng hóa.

- Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất (Điều 12)

Các tổ chức, cá nhân khi tham gia thụ hưởng chính sách hỗ trợ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định sau:

• Đăng ký tham gia: Thực hiện đăng ký đầy đủ với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi sản xuất.
• Cam kết an toàn thực phẩm: Cam kết bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong suốt quá trình sản xuất và sơ chế sản phẩm.
• Ghi chép nhật ký: Phải lập và ghi chép đầy đủ, trung thực sổ nhật ký đồng ruộng theo hướng dẫn của cơ quan chuyên môn để phục vụ truy xuất nguồn gốc.
• Tuân thủ quy trình kỹ thuật: Chấp hành nghiêm ngặt quy trình, quy phạm kỹ thuật canh tác theo hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; thực hiện đúng các thủ tục đăng ký đầu tư, hỗ trợ và thanh quyết toán tài chính theo hướng dẫn của các cơ quan chức năng.

- Tổ chức thực hiện và giải quyết vướng mắc (Điều 13)

Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo thực hiện chính sách. Trong quá trình triển khai thực tế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phải kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để tổng hợp, xem xét điều chỉnh, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tiễn.