Quyết định 1095/QĐ-UBND năm 2012 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành nhằm phân công cụ thể thẩm quyền thụ lý đơn khiếu nại của công dân thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn hóa quy trình, phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và cơ quan thanh tra, đảm bảo việc giải quyết khiếu nại được thực hiện đúng pháp luật, khách quan và kịp thời.

- Phân công thẩm quyền thụ lý đơn khiếu nại của công dân

Quyết định quy định rõ nguyên tắc phân công thẩm quyền thụ lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh An Giang như sau:

• Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân: Có trách nhiệm tiếp nhận và thụ lý các vụ việc khiếu nại đối với quyết định hành chính và hành vi hành chính chuyên ngành thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân phát sinh trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo chuyên ngành được giao.
• Thanh tra huyện, thị xã, thành phố và Thanh tra tỉnh: Có trách nhiệm tiếp nhận và thụ lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cùng cấp đối với các khiếu nại liên quan đến quyết định thu hồi đất; quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế theo quy định tại Khoản 1 Điều 38 Luật Đất đai.

- Quy trình, thủ tục và trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại

Để đảm bảo tính pháp lý và sự thống nhất, quy trình giải quyết khiếu nại được quy định chặt chẽ với các yêu cầu cụ thể:

• Nguyên tắc chung: Thủ trưởng cơ quan tham mưu giải quyết khiếu nại và người có thẩm quyền giải quyết phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Khiếu nại. Quá trình thụ lý, thẩm tra, xác minh, kết luận và kiến nghị phương án giải quyết phải đúng trình tự, thủ tục. Đơn thuộc thẩm quyền phải có thông báo thụ lý, quyết định phân công vụ việc, tiến hành xác minh và báo cáo kết quả xác minh phải được thông qua người ký quyết định phân công. Mỗi quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị khiếu nại phải được giải quyết bằng một quyết định giải quyết khiếu nại riêng biệt.
• Giải quyết khiếu nại lần đầu thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh:
  • Cơ quan chuyên môn được giao thụ lý đơn tiến hành xác minh và đưa ra kết luận sau khi có ý kiến của thủ trưởng cơ quan.
  • Nếu quyết định hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh là đúng pháp luật: Lập tờ trình kèm dự thảo quyết định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành quyết định giải quyết.
  • Nếu quyết định hành chính chưa phù hợp quy định pháp luật hoặc có tình tiết mới: Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và đăng ký báo cáo hồ sơ giải quyết khiếu nại với Phòng Nội chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Trước khi ban hành quyết định giải quyết lần đầu, cơ quan thụ lý phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để tổ chức đối thoại theo quy định tại Điều 30 Luật Khiếu nại, đồng thời đăng ký đối thoại với Phòng Tiếp Công dân thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Cơ quan thụ lý soạn thảo dự thảo văn bản giải quyết thông qua Phòng Tiếp Công dân thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành.
• Giải quyết khiếu nại lần hai thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh:
  • Thủ trưởng cơ quan chuyên môn được giao nhận và thụ lý đơn khiếu nại tiến hành xác minh. Nếu kết luận nội dung quyết định hành chính, hành vi hành chính là đúng và quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của cơ quan cấp dưới đã giải quyết đúng pháp luật: Lập tờ trình kèm dự thảo quyết định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành quyết định hoặc văn bản giải quyết khiếu nại. Ủy ban nhân dân tỉnh có thể tham khảo ý kiến của Hội đồng tư vấn khi thấy cần thiết.
  • Trước khi ban hành quyết định hoặc văn bản giải quyết khiếu nại, Ủy ban nhân dân tỉnh phải tổ chức đối thoại theo quy định tại Điều 39 Luật Khiếu nại.
  • Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo đúng quy định tại Điều 40 Luật Khiếu nại.
• Xử lý trường hợp quyết định hành chính chưa phù hợp quy định pháp luật:
  • Nếu cơ quan chuyên môn được giao thụ lý phát hiện vụ việc của cơ quan cấp dưới đã giải quyết chưa phù hợp quy định pháp luật hoặc có tình tiết mới: Tiến hành làm việc với cơ quan cấp dưới. Nếu thống nhất kết luận sửa đổi quyết định thì Ủy ban nhân dân đã ban hành quyết định hành chính trước đó thực hiện sửa đổi quyết định hành chính theo kết luận thống nhất.
  • Đối với các vụ việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu nhưng chưa thống nhất sửa đổi hoặc các vụ việc có tính chất phức tạp: Thủ trưởng cơ quan thụ lý có trách nhiệm lập danh sách báo cáo trực tiếp lên Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định cũng xác định rõ mốc thời gian áp dụng và các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành trực tiếp:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 1095/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và chính thức thay thế Quyết định số 2307/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.