Quyết định 102/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 2012 nhằm giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2012 và danh mục dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương năm 2012. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình việc phân bổ, quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính công cho các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm trong năm tài khóa 2012.

Về phạm vi và đối tượng áp dụng, Quyết định này tác động trực tiếp đến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cùng các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước được giao quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2012

Thủ tướng Chính phủ quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước năm 2012 cho các Bộ, ngành trung ương, địa phương và các tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Nội dung giao vốn bao gồm:

• Kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2012 chi tiết theo các phụ lục đính kèm.
• Danh mục các dự án cụ thể sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương năm 2012.
• Nhiệm vụ thu hồi các khoản vốn đã ứng trước kế hoạch theo đúng quy định pháp luật.

Nguyên tắc giao kế hoạch vốn của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao thẩm quyền quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2012 cho các cơ quan, đơn vị và địa phương theo các nguyên tắc cụ thể sau:

• Đối với các khoản vốn bổ sung và chương trình chính sách: Xác định tổng mức vốn đầu tư bổ sung cho các quỹ xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch; góp vốn cổ phần vào các tổ chức tài chính quốc tế; bù lãi suất tín dụng đầu tư và tín dụng chính sách; chi bổ sung dự trữ nhà nước; cho vay chính sách; chương trình Biển Đông - Hải đảo; chương trình hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo; chương trình hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đặc biệt là vùng đồng bằng sông Cửu Long.
• Đối với các dự án đủ điều kiện triển khai ngay (Phụ lục II và IV): Giao tổng số vốn chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án phân theo từng ngành, lĩnh vực, mục tiêu nhiệm vụ và mức vốn cụ thể cho từng dự án của các Bộ, ngành, tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giao tổng số vốn bổ sung có mục tiêu theo từng chương trình và mức vốn cho từng dự án cụ thể.
• Đối với các dự án triển khai khi đủ điều kiện theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg (Phụ lục III): Thực hiện giao vốn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án theo ngành, lĩnh vực, mục tiêu và mức vốn cụ thể cho các Bộ, ngành, doanh nghiệp nhà nước; giao tổng số vốn bổ sung có mục tiêu theo chương trình và mức vốn cụ thể cho các địa phương sau khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện thắt chặt quản lý đầu tư công.
• Đối với việc thu hồi vốn ứng trước: Xác định rõ số thu hồi các khoản vốn ứng trước theo các quyết định trước đây của Thủ tướng Chính phủ.

Trách nhiệm quản lý tài chính của Bộ trưởng Bộ Tài chính

Quyết định quy định rõ vai trò của Bộ trưởng Bộ Tài chính trong việc điều phối và cấp phát ngân sách:

• Chủ trì hướng dẫn và thực hiện bổ sung kinh phí phát sinh do chênh lệch tỷ giá thực tế so với tỷ giá tính toán trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 đối với các dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, nhà ở của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài.
• Thực hiện cấp phát vốn kịp thời cho các dự án thuộc nhóm triển khai khi đủ điều kiện (quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 2) của các Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn và tổng công ty nhà nước ngay sau khi nhận được thông báo chính thức từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Trách nhiệm triển khai và phân bổ vốn của các Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp

Các cơ quan, đơn vị và địa phương được giao kế hoạch vốn có trách nhiệm chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Thực hiện phân bổ chi tiết vốn cho các quỹ xúc tiến, góp vốn tài chính quốc tế, bù lãi suất tín dụng, chi dự trữ nhà nước, cho vay chính sách và các chương trình hỗ trợ an sinh xã hội, hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo. Phương án phân bổ phải gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trước ngày 29 tháng 02 năm 2012.
• Thông báo cụ thể cho các đơn vị trực thuộc về danh mục và mức vốn của từng dự án đủ điều kiện triển khai ngay trước ngày 29 tháng 02 năm 2012, đồng thời gửi báo cáo cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
• Thực hiện hoàn trả nghiêm túc các khoản vốn ứng trước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ dựa trên kết quả giải ngân thực tế của từng dự án đến hết thời hạn quy định.
• Tiến hành phê duyệt tổng dự toán và bố trí vốn cho các dự án thuộc nhóm đủ điều kiện theo Chỉ thị 1792/CT-TTg trước ngày 31 tháng 3 năm 2012; thông báo danh mục, mức vốn cho các đơn vị và gửi báo cáo về hai Bộ quản lý trước ngày 15 tháng 4 năm 2012.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý về tình hình thực hiện và tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước năm 2012 gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính để tổng hợp.

Trách nhiệm kiểm tra, giám sát và báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đóng vai trò chủ đạo trong việc giám sát và bảo đảm tính pháp lý của việc giải ngân vốn:

• Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính tiến hành kiểm tra, giám sát toàn diện việc triển khai thực hiện vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước của các Bộ, ngành, địa phương, bao gồm cả nguồn vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương.
• Tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2012 về kết quả phê duyệt và bố trí vốn cho các dự án thuộc nhóm triển khai theo Chỉ thị 1792/CT-TTg.
• Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước Thủ tướng Chính phủ về tính chính xác, hợp pháp của các dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2012 được nêu tại các phụ lục ban hành kèm theo Quyết định.
• Trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 3 năm 2012 để quyết định danh mục các dự án thuộc Chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tuyến biên giới Việt - Trung, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia (đối với phần do địa phương quản lý) và Chương trình di dân tái định cư dự án thủy điện Tuyên Quang, bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý đầu tư công.
• Định kỳ hàng quý, phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ về tình hình thực hiện và tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư phát triển trên phạm vi cả nước.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định 102/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Hội đồng quản trị và Tổng Giám đốc các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.