Quyết định số 08/2020/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số điều của Quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ban hành kèm theo Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 23/10/2012. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm có thu tiền, bảo đảm quyền lợi của người học, người dạy và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và trách nhiệm quản lý chung

Quyết định thực hiện việc sửa đổi căn bản phạm vi áp dụng và phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động dạy thêm, học thêm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định mới tập trung điều chỉnh đối với hoạt động dạy thêm, học thêm có thu tiền. Nội dung bao gồm trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan quản lý giáo dục, các ngành liên quan trong việc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn; đồng thời quy định chi tiết về việc thu, quản lý và sử dụng tiền học thêm.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tên Điều 4 được sửa đổi thành "Điều 4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố" nhằm xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của chính quyền cấp huyện trong công tác quản lý hoạt động này trên địa bàn.
• Quản lý dạy và học chính khóa: Các cơ sở giáo dục có trách nhiệm quản lý, tổ chức việc dạy và học chính khóa, bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc dạy thêm, học thêm được quy định tại Điều 3, Chương I của Quy định ban hành kèm theo Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm

Quyết định bổ sung các quy định chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền lợi của người học và nâng cao tính chịu trách nhiệm của người tổ chức dạy thêm:

• Bảo đảm quyền lợi và thông báo khi dừng hoạt động: Người tổ chức dạy thêm có trách nhiệm quản lý và bảo đảm đầy đủ quyền lợi của người học thêm và người dạy thêm. Trong trường hợp tạm ngừng hoặc chấm dứt hoạt động dạy thêm, phải báo cáo bằng văn bản cho cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp, đồng thời phải thông báo công khai cho người học biết trước ít nhất là 30 ngày.
• Hoàn trả học phí: Khi dừng hoạt động, tổ chức, cá nhân phải hoàn trả lại toàn bộ các khoản tiền đã thu của người học tương ứng với phần thời gian dạy thêm không thực hiện, đồng thời thanh toán đầy đủ các khoản kinh phí cho người dạy và các bên liên quan.
• Lưu trữ và xuất trình hồ sơ: Các cơ sở, cá nhân phải lập, quản lý, lưu giữ và xuất trình đầy đủ hồ sơ khi có hoạt động thanh tra, kiểm tra. Hồ sơ bao gồm: các tài liệu liên quan đến công tác quản lý, tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm theo quy định; kế hoạch tổ chức dạy thêm, học thêm; danh sách người dạy; danh sách người học; thời khóa biểu; đơn xin học thêm của học sinh và toàn bộ hồ sơ tài chính theo quy định hiện hành.

- Quy định về thu, quản lý và sử dụng tiền học thêm

Đây là nội dung cốt lõi được sửa đổi chi tiết nhằm phân định rõ ràng cơ chế tài chính giữa hình thức dạy thêm trong nhà trường và ngoài nhà trường:

• Đối với dạy thêm, học thêm trong nhà trường:
  • Mức thu tiền học thêm được xác định dựa trên sự thỏa thuận thống nhất giữa cha mẹ học sinh với nhà trường.
  • Nhà trường chịu trách nhiệm tổ chức thu, chi và thực hiện công khai thanh, quyết toán tiền học thêm thông qua bộ phận tài vụ của trường. Giáo viên trực tiếp giảng dạy không được phép trực tiếp thu hoặc chi tiền học thêm.
  • Tỷ lệ phân bổ và sử dụng tiền học thêm trong nhà trường được quy định cụ thể: Chi trả cho người trực tiếp giảng dạy chiếm 75% tổng số thu; Chi cho công tác quản lý chiếm 10% tổng số thu (trong đó chi quản lý tại đơn vị là 5%, chi quản lý của cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp là 5%); Chi tiền điện, nước, vệ sinh phục vụ, mua sắm, sửa chữa tài sản và cơ sở vật chất phục vụ dạy học chiếm 15% tổng số thu.
• Đối với dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường:
  • Mức thu tiền học thêm hoàn toàn do thỏa thuận trực tiếp giữa cha mẹ học sinh với tổ chức, cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm.
  • Các tổ chức, cá nhân này có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật hiện hành về quản lý tài chính đối với nguồn thu từ tiền học thêm.

- Các quy định bị bãi bỏ

Để tinh giản thủ tục hành chính và phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật cấp trên, Quyết định số 08/2020/QĐ-UBND bãi bỏ một số nội dung của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND, bao gồm:

• Khoản 1 và khoản 4 Điều 4.
• Khoản 2 Điều 5.
• Khoản 2 Điều 6.
• Khoản 1 Điều 7.
• Toàn bộ nội dung của Chương III và Chương V.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định số 08/2020/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 24 tháng 5 năm 2020.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.