Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND ban hành quy định về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định này.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 & Điều 2)

Quyết định này quy định chi tiết về công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng của các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ bao gồm: Sở Xây dựng, Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp Cần Thơ, Ủy ban nhân dân cấp huyện (quận, huyện) và Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn). Đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thi công xây dựng công trình.

Công tác quản lý trật tự xây dựng được hiểu là việc cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xử lý các hành vi của tổ chức, cá nhân trong quá trình thi công xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý như: giấy phép xây dựng được cấp, quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt, thiết kế đô thị (nếu có), quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc và thiết kế xây dựng đã được thẩm định, phê duyệt.

Nguyên tắc chung trong quản lý trật tự xây dựng (Điều 3)

• Tất cả các công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ đều phải được kiểm tra từ thời điểm khởi công cho đến khi hoàn thành và đưa vào sử dụng, ngoại trừ các công trình thuộc bí mật Nhà nước, công trình an ninh, quốc phòng.
• Mọi hành vi vi phạm hành chính về trật tự xây dựng phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm minh ngay từ khi mới phát sinh. Các hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải được khắc phục triệt để theo đúng quy định pháp luật.
• Quá trình xử lý vi phạm phải đảm bảo tính nhanh chóng, công khai, khách quan, đúng thẩm quyền và công bằng.
• Nghiêm cấm mọi hành vi dung túng, bao che, không xử lý hoặc xử lý không kịp thời của các cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao trách nhiệm quản lý. Người vi phạm tùy theo mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

Các loại công trình thuộc diện kiểm tra (Điều 4)

Công tác kiểm tra trật tự xây dựng được áp dụng đối với ba nhóm công trình chính:

• Công trình không có giấy phép xây dựng nhưng theo quy định pháp luật bắt buộc phải có giấy phép xây dựng.
• Công trình đã được cấp giấy phép xây dựng.
• Công trình thuộc diện được miễn giấy phép xây dựng theo quy định.

Phân cấp thẩm quyền tổ chức kiểm tra trật tự xây dựng (Điều 5)

Quyết định quy định rõ ràng và chi tiết về thẩm quyền kiểm tra của từng cấp cơ quan nhằm tránh chồng chéo, cụ thể như sau:

• Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ: Chịu trách nhiệm kiểm tra đối với các công trình do Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 4 Điều 104 Luật Xây dựng. Đồng thời, kiểm tra các công trình được miễn giấy phép xây dựng nhưng do Sở Xây dựng thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng (trừ các công trình thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp huyện).
• Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp Cần Thơ: Chủ trì tổ chức kiểm tra trật tự xây dựng đối với toàn bộ các công trình xây dựng nằm trong phạm vi các khu công nghiệp, khu chế xuất thuộc quyền quản lý của Ban.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Có thẩm quyền kiểm tra đối với các công trình do Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 4 Điều 104 Luật Xây dựng; và các công trình được miễn giấy phép xây dựng nhưng do Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra trật tự xây dựng đối với tất cả các công trình xây dựng trên địa bàn quản lý hành chính của mình, ngoại trừ các công trình đã được phân cấp cho Sở Xây dựng, Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp Cần Thơ, và Ủy ban nhân dân cấp huyện nêu trên.

Nội dung kiểm tra trật tự xây dựng (Điều 6)

Nội dung kiểm tra chi tiết đối với các công trình xây dựng được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn về cấp phép xây dựng và khoản 1 Điều 89 Luật Xây dựng. Việc kiểm tra tập trung vào tính hợp pháp của việc khởi công, sự tuân thủ các nội dung ghi trong giấy phép xây dựng, bản vẽ thiết kế được duyệt và các tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan.

Xử lý vi phạm quy định về trật tự xây dựng (Điều 7)

Khi phát hiện bất kỳ hành vi vi phạm trật tự xây dựng nào, người có thẩm quyền phải lập tức lập biên bản vi phạm hành chính. Sau đó, tiến hành xử phạt vi phạm theo thẩm quyền được giao hoặc chuyển hồ sơ ngay đến người có thẩm quyền cao hơn để ban hành quyết định xử phạt kịp thời.

Cơ sở pháp lý để thực hiện việc xử lý vi phạm bao gồm: Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng, khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở; cùng các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Hiệu lực và trách nhiệm thi hành (Điều 8 & Điều 9)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 07/2020/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2020.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành cấp thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.