Giới thiệu chung về Quyết định 06/2004/QĐ-UB

Quyết định 06/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành quy định chi tiết về đối tượng, mức thu thủy lợi phí, tiền nước, cũng như trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc quản lý, khai thác và sử dụng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Quyết định này chính thức có hiệu lực từ vụ Đông xuân 2003-2004 và thay thế cho Quyết định số 2974/QĐ-UB ngày 02/10/1999.

- Đối tượng áp dụng và phạm vi thu thủy lợi phí, tiền nước

Theo quy định tại Điều 1, đối tượng phải nộp thủy lợi phí và tiền nước bao gồm tất cả các tổ chức, cá nhân có hoạt động sử dụng nước từ các công trình thủy lợi hoặc sử dụng trực tiếp các công trình thủy lợi để phục vụ cho mục đích sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

- Biểu mức thu thủy lợi phí đối với các công trình do Công ty Khai thác công trình thủy lợi quản lý

Mức thu thủy lợi phí đối với các công trình do Công ty Khai thác công trình thủy lợi quản lý được tính toán cụ thể cho công tác quản lý vận hành từ đầu mối đến cống đầu kênh của tổ chức hợp tác dùng nước. Mức thu được phân chia chi tiết theo từng loại cây trồng, biện pháp công trình và khu vực địa lý như sau:

• Đối với diện tích đất trồng lúa (tưới chủ động hoàn toàn):
  • Biện pháp bơm điện: Khu vực các huyện, thị xã phía Bắc áp dụng mức thu là 550.000 đồng/ha cho vụ Đông Xuân và 650.000 đồng/ha cho vụ Hè Thu. Khu vực các huyện, thị xã phía Nam áp dụng mức thu thấp hơn, cụ thể là 400.000 đồng/ha cho vụ Đông Xuân và 500.000 đồng/ha cho vụ Hè Thu.
  • Biện pháp hồ chứa, đập dâng (tưới tự chảy): Áp dụng mức thu chung thống nhất cho toàn tỉnh là 370.000 đồng/ha đối với vụ Đông Xuân và 400.000 đồng/ha đối với vụ Hè Thu.
  • Biện pháp tưới tự chảy kết hợp bơm điện hỗ trợ: Khu vực các huyện, thị xã phía Bắc có mức thu là 400.000 đồng/ha (vụ Đông Xuân) và 500.000 đồng/ha (vụ Hè Thu). Khu vực các huyện, thị xã phía Nam áp dụng mức thu lần lượt là 390.000 đồng/ha (vụ Đông Xuân) và 450.000 đồng/ha (vụ Hè Thu).
• Các trường hợp tưới lúa đặc thù khác:
  • Trường hợp tưới ở mức độ chủ động một phần (khi hộ dùng nước phải tự thực hiện bơm tát trên 1/3 số lần tưới trong suốt vụ sản xuất): Mức thu được giảm xuống, chỉ bằng 70% so với mức thu tưới chủ động nêu trên.
  • Trường hợp tưới tạo nguồn (bao gồm cả diện tích được ngăn mặn, xổ phèn, hoặc sử dụng nguồn nước thấm từ hệ thống kênh mương, công trình thủy lợi): Mức thu bằng 60% mức thu tưới chủ động. Tuy nhiên, quy định này loại trừ các trạm bơm điện trực tiếp sử dụng nước từ kênh hoặc lòng hồ của các hồ chứa (không thu phần tạo nguồn này).
  • Đối với khu vực áp dụng biện pháp bơm chuyền qua nhiều bậc: Được phép thu tăng thêm chi phí nhưng khống chế tối đa không vượt quá 2 lần mức thu của một bậc bơm đơn lẻ.
• Đối với diện tích trồng các loại cây trồng khác: Diện tích đất canh tác cây rau, màu, cây công nghiệp ngắn ngày, cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả, cây hoa và cây dược liệu được áp dụng mức thu bằng 50% mức thu thủy lợi phí tương ứng với thời vụ của cây lúa tại cùng khu vực và biện pháp tưới.

- Mức thu tiền nước phục vụ các mục đích ngoài sản xuất lương thực

Đối với các tổ chức, cá nhân sử dụng nước hoặc dịch vụ từ công trình thủy lợi cho các mục đích phi nông nghiệp (mức thu này chưa bao gồm các khoản thuế theo quy định pháp luật), biểu giá được quy định cụ thể:

• Cấp nước thô cho nhà máy nước phục vụ sinh hoạt: Thu 300 đồng/m3 đối với biện pháp tự chảy và 600 đồng/m3 đối với biện pháp bơm điện.
• Cấp nước thô cho sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ khác: Thu 500 đồng/m3 đối với biện pháp tự chảy và 1.000 đồng/m3 đối với biện pháp bơm điện.
• Cấp nước phục vụ nuôi trồng thủy sản: Thu 200 đồng/m3 đối với biện pháp tự chảy và 400 đồng/m3 đối với biện pháp bơm điện.
• Nuôi trồng thủy sản trực tiếp trong lòng hồ chứa nước (bao gồm cả nuôi cá lồng): Thu phí bằng 10% tổng giá trị sản lượng thu hoạch.
• Sử dụng nước kết hợp tưới để phát điện: Thu phí bằng 12% tổng giá trị sản lượng điện thương phẩm phát sinh.
• Sử dụng công trình thủy lợi phục vụ kinh doanh du lịch, nghỉ mát, an dưỡng, giải trí (gồm cả sân gôn, casino, nhà hàng): Thu phí bằng 10% tổng giá trị doanh thu của hoạt động kinh doanh đó.
• Vận tải thủy qua hệ thống âu thuyền của công trình thủy lợi: Thu phí 3.000 đồng/tấn/lượt.

- Quy định đối với công trình do địa phương quản lý và thủy lợi phí nội đồng

• Công trình do địa phương hoặc tư nhân quản lý, khai thác: Về nguyên tắc vẫn áp dụng mức thu thủy lợi phí chung nêu trên. Tuy nhiên, nếu mức thu này không đủ bù đắp chi phí quản lý, vận hành thực tế, đơn vị quản lý được phép thỏa thuận mức thu khác với các hộ dùng nước trên cơ sở thống nhất của UBND cấp huyện, thị xã, nhưng tuyệt đối không được vượt quá mức trần quy định tại Điều 19 Nghị định 143/2003/NĐ-CP của Chính phủ.
• Phí tạo nguồn đối với trạm bơm địa phương: Các trạm bơm điện, bơm dầu do địa phương quản lý sử dụng nguồn nước từ hệ thống kênh hoặc lòng hồ do Công ty Khai thác công trình thủy lợi quản lý phải nộp trả phí tạo nguồn bằng 20% mức thu quy định cho Công ty.
• Mức thu thủy lợi phí nội đồng: Để duy trì hoạt động của các tổ chức thủy nông cơ sở, mức thu thủy lợi phí nội đồng tối thiểu được ấn định là 90.000 đồng/ha/vụ. Trường hợp mức tối thiểu này không đủ chi phí thực tế cho công tác quản lý, bảo vệ công trình được phân cấp, tổ chức thủy nông cơ sở có thể xây dựng mức thu khác dựa trên sự thỏa thuận trực tiếp với các hộ dùng nước và phải được UBND cấp xã thống nhất ban hành.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong quản lý và sử dụng nước

Quyết định phân định rõ ràng quyền hạn và nghĩa vụ của ba nhóm đối tượng chính:

• Tổ chức, cá nhân sử dụng nước và công trình thủy lợi: Có nghĩa vụ kê khai trung thực, đầy đủ diện tích tưới và nhu cầu sử dụng nước thực tế; thực hiện ký kết hợp đồng dịch vụ nước với đơn vị quản lý; thanh toán đầy đủ, đúng hạn các khoản thủy lợi phí, tiền nước theo thỏa thuận hợp đồng.
• Đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi: Có trách nhiệm chủ động ký kết, nghiệm thu hợp đồng và tổ chức thu thủy lợi phí, tiền nước đúng quy định pháp luật. Đặc biệt, đơn vị có quyền từ chối cung cấp dịch vụ tưới tiêu, cấp nước nếu tổ chức, cá nhân sử dụng nước cố tình không ký hợp đồng hoặc không thực hiện nghĩa vụ thanh toán phí theo quy định. Việc thu, chi tài chính phải đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định quản lý tài chính của Nhà nước.
• Ủy ban nhân dân các cấp (huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn): Chịu trách nhiệm phối hợp, chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc các bên thực hiện nghiêm túc việc ký kết cũng như thanh lý hợp đồng sử dụng nước, công trình thủy lợi trên địa bàn quản lý hành chính của mình.

- Chính sách miễn, giảm thủy lợi phí do thiên tai

Trong trường hợp xảy ra thiên tai bất khả kháng gây mất mùa, thiệt hại nghiêm trọng đến năng suất và sản lượng cây trồng, các tổ chức, cá nhân sử dụng nước có quyền làm đơn đề nghị miễn, giảm thủy lợi phí. Đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Quảng Nam để xem xét, quyết định việc miễn giảm theo đúng trình tự, thủ tục được quy định tại Nghị định số 143/2003/NĐ-CP của Chính phủ.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm hướng dẫn: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Tài chính chịu trách nhiệm chính trong việc hướng dẫn, giám sát thực hiện Quyết định này trên toàn tỉnh.
• Trách nhiệm tuyên truyền: Các đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương các cấp để tuyên truyền, phổ biến rộng rãi và hướng dẫn người dân thực hiện tốt việc ký kết hợp đồng sử dụng nước.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực áp dụng kể từ vụ Đông xuân năm 2003-2004. Các quy định trước đây trái với Quyết định này, cụ thể là Quyết định số 2974/QĐ-UB ngày 02/10/1999 của UBND tỉnh Quảng Nam, chính thức hết hiệu lực thi hành.
• Đối tượng thi hành: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Giám đốc Công ty Khai thác công trình thủy lợi cùng thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.