Tóm tắt Quyết định 05/2015/QĐ-UBND về quản lý nhà nước về thẩm định giá tài sản nhà nước tại Bình Phước

Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành là văn bản pháp quy quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Giá và Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh. Quyết định này thiết lập một hành lang pháp lý rõ ràng, phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng và chuẩn hóa quy trình thẩm định giá tài sản công nhằm đảm bảo tính minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả cho ngân sách nhà nước.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Về phạm vi điều chỉnh, Quyết định này quy định chi tiết về:

• Thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động thẩm định giá tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
• Xác định rõ phạm vi các hoạt động thẩm định giá tài sản công thuộc thẩm quyền của Nhà nước.
• Phân công, phân cấp tổ chức thực hiện thẩm định giá giữa các cấp chính quyền và các sở, ngành.
• Quy định về nguồn kinh phí và các khoản chi phí phục vụ trực tiếp cho hoạt động thẩm định giá của cơ quan nhà nước.

Về đối tượng áp dụng, văn bản hướng đến các nhóm đối tượng bao gồm:

• Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ trực tiếp thực hiện thẩm định giá tài sản công.
• Các cơ quan, tổ chức cử người tham gia và các cá nhân trực tiếp tham gia vào Hội đồng thẩm định giá.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu tài sản cần thẩm định hoặc có yêu cầu, đề nghị thẩm định giá.
• Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về giá và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trên địa bàn tỉnh Bình Phước.

2. Phạm vi hoạt động thẩm định giá của Nhà nước

Hoạt động thẩm định giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại Bình Phước thực hiện bắt buộc trong các trường hợp sau:

• Mua sắm, sửa chữa, thuê tài sản bằng ngân sách nhà nước:
  • Mua sắm tài sản có giá trị đơn chiếc từ 100 triệu đồng trở lên, hoặc mua một lần nhiều loại tài sản có tổng giá trị từ 100 triệu đồng trở lên.
  • Sửa chữa tài sản là động sản có chi phí một lần từ 100 triệu đồng trở lên.
  • Thuê trụ sở làm việc hoặc các tài sản khác phục vụ hoạt động công với giá thuê từ 100 triệu đồng/năm trở lên.
• Bán, thanh lý, cho thuê tài sản nhà nước: Thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý tài sản công.
• Trường hợp không thuê được doanh nghiệp thẩm định giá: Áp dụng khi cơ quan được giao nhiệm vụ đã thông báo công khai mời cung cấp dịch vụ thẩm định giá sau 15 ngày nhưng không có doanh nghiệp nào tham gia (trừ trường hợp đấu thầu theo Luật Đấu thầu).
• Tài sản thuộc bí mật nhà nước: Các hoạt động mua, bán tài sản nằm trong danh mục bí mật nhà nước theo quy định.
• Tài sản có giá trị lớn cần ý kiến thẩm định của cơ quan quản lý: Áp dụng đối với tài sản đã thuê doanh nghiệp thẩm định giá nhưng người có thẩm quyền phê duyệt thấy cần thiết phải có ý kiến thẩm định của cơ quan nhà nước. Hạn mức tài sản lớn được quy định cụ thể:
  • Mua sắm: Từ 500 triệu đồng trở lên đối với đơn vị cấp tỉnh; từ 100 triệu đồng trở lên đối với đơn vị cấp huyện.
  • Bán hoặc thanh lý: Tài sản có nguyên giá từ 100 triệu đồng trở lên trên một đơn vị tài sản, hoặc tài sản thuộc thẩm quyền quyết định thanh lý của Chủ tịch UBND tỉnh.

3. Quy trình và Hồ sơ đề nghị thẩm định giá tài sản

Khi có nhu cầu thẩm định giá tài sản thuộc các trường hợp quy định, cơ quan được giao quản lý, sử dụng tài sản phải lập hồ sơ đề nghị gửi cơ quan thẩm định giá có thẩm quyền. Hồ sơ bao gồm các tài liệu bắt buộc sau:

• Văn bản đề nghị thẩm định giá tài sản (nêu rõ lý do và sự cần thiết).
• Văn bản chấp thuận chủ trương mua, bán, thanh lý, thuê hoặc cho thuê tài sản của cấp có thẩm quyền; văn bản xác nhận nguồn kinh phí thực hiện.
• Danh mục chi tiết tài sản cần thẩm định giá (ghi rõ chủng loại, số lượng, tình trạng kỹ thuật và giá trị sổ sách).
• Ít nhất 3 bảng báo giá từ các nhà cung cấp khác nhau đối với trường hợp mua sắm, sửa chữa hoặc đi thuê tài sản.
• Chứng thư, báo cáo kết quả thẩm định giá của doanh nghiệp hoặc chứng thư giám định tình trạng kinh tế - kỹ thuật, chất lượng tài sản (nếu có).
• Các tài liệu, thông tin khác có liên quan trực tiếp đến tài sản cần thẩm định.

4. Phân công thẩm quyền thực hiện thẩm định giá tài sản nhà nước

Quyết định phân định rõ ràng thẩm quyền thẩm định giá giữa cấp tỉnh, cấp huyện và các đơn vị cơ sở nhằm tránh chồng chéo:

• Giám đốc Sở Tài chính:
  • Tổ chức thẩm định giá tài sản theo yêu cầu trực tiếp của UBND tỉnh.
  • Thẩm định giá đối với tài sản có giá trị lớn theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 của Quyết định này.
  • Thẩm định giá tài sản do UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh quyết định đầu tư, mua sắm, sửa chữa, bán, thanh lý hoặc thuê/cho thuê.
  • Hỗ trợ thẩm định giá đối với các tài sản thuộc thẩm quyền của cấp huyện khi Phòng Tài chính - Kế hoạch không đủ thông tin và có văn bản đề nghị hỗ trợ.
• Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện:
  • Tổ chức thẩm định giá tài sản theo yêu cầu của UBND cấp huyện.
  • Thẩm định giá tài sản có giá trị lớn thuộc thẩm quyền quyết định của cấp huyện.
  • Thẩm định giá tài sản do UBND cấp huyện, các cơ quan cấp huyện và UBND cấp xã quyết định đầu tư, mua sắm, sửa chữa, bán, thanh lý hoặc thuê/cho thuê.
• Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị (cấp tỉnh, huyện, xã): Tự tổ chức thực hiện thẩm định giá trong phạm vi dự toán ngân sách hàng năm được giao đối với các tài sản do đơn vị mình hoặc đơn vị trực thuộc quyết định mua sắm, sửa chữa, thanh lý (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của Sở Tài chính và Phòng Tài chính - Kế hoạch).

Để hỗ trợ công tác chuyên môn, Thủ trưởng cơ quan thẩm định giá có quyền thuê tổ chức có chức năng giám định kỹ thuật, chất lượng tài sản hoặc thuê doanh nghiệp thẩm định giá độc lập để làm cơ sở tham khảo thông tin.

5. Quy định về Hội đồng thẩm định giá

Hội đồng thẩm định giá được thành lập theo quyết định của Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền thẩm định giá trong các trường hợp cụ thể:

• Thẩm định giá đất và tài sản gắn liền với đất (trụ sở làm việc) để bán chỉ định theo quy định của pháp luật về quản lý tài sản nhà nước.
• Khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét thấy cần thiết phải thành lập Hội đồng để đảm bảo tính khách quan, chính xác đối với các tài sản phức tạp.
• Các trường hợp khác bắt buộc phải thành lập Hội đồng theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Về nhân sự và hoạt động của Hội đồng:

• Thành phần Hội đồng thực hiện theo quy định tại Nghị định số 89/2013/NĐ-CP của Chính phủ.
• Hội đồng phải có ít nhất một thành viên đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thẩm định giá hoặc có bằng cấp chuyên ngành vật giá, thẩm định giá.
• Hội đồng hoạt động theo nguyên tắc tập thể, quyết định theo đa số và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ được giao trong quyết định thành lập. Hội đồng được phép sử dụng con dấu của cơ quan quyết định thành lập để phục vụ công việc.

6. Quyền và nghĩa vụ của Hội đồng và các thành viên

Hội đồng thẩm định giá và các thành viên được trao các quyền hạn pháp lý đi kèm với trách nhiệm nghiêm ngặt:

• Quyền hạn: Yêu cầu các bên liên quan cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu; thuê tổ chức giám định kỹ thuật hoặc doanh nghiệp thẩm định giá độc lập; từ chối thực hiện thẩm định giá nếu hồ sơ không đầy đủ hoặc không hợp lệ. Thành viên Hội đồng có quyền biểu quyết, bảo lưu ý kiến cá nhân trong biên bản họp và hưởng các chế độ bồi dưỡng theo quy định.
• Nghĩa vụ: Tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục thẩm định giá quy định tại Nghị định số 89/2013/NĐ-CP; bảo đảm tính độc lập, trung thực, khách quan và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm định; thực hiện bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật.

7. Chi phí phục vụ hoạt động thẩm định giá của cơ quan nhà nước

Kinh phí phục vụ hoạt động thẩm định giá được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan có thẩm quyền. Các khoản chi hợp pháp bao gồm:

• Chi công tác phí trong và ngoài nước, chi tổ chức các cuộc họp, hội nghị thẩm định giá.
• Chi làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm phục vụ công tác thẩm định giá.
• Chi phí thuê tổ chức giám định kỹ thuật, chất lượng tài sản hoặc thuê doanh nghiệp thẩm định giá theo hợp đồng.
• Chi mua thông tin, dịch tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, thuê phương tiện di chuyển thực tế.

Việc lập dự toán, thanh quyết toán các khoản chi này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và chống lãng phí.

8. Chế độ báo cáo, thanh tra và xử lý vi phạm

• Xây dựng cơ sở dữ liệu: Sở Tài chính Bình Phước có trách nhiệm thu thập, tổng hợp thông tin để xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về giá tại địa phương, đồng thời thực hiện cập nhật thông tin vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về thẩm định giá theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
• Thanh tra, kiểm tra: Ủy ban nhân dân tỉnh giữ vai trò chủ trì, tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thẩm định giá tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh.

9. Điều khoản thi hành và Hiệu lực pháp luật

• Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Mọi quy định trước đây của địa phương về thẩm định giá tài sản nhà nước trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.
• Các nội dung khác không được quy định tại văn bản này sẽ được thực hiện trực tiếp theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008, Luật Giá năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành của các cơ quan trung ương.