Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành Quy định về thẩm định, thẩm tra an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời thiết lập cơ chế kiểm soát, nâng cao an toàn giao thông đối với các công trình đường bộ từ khâu chuẩn bị đầu tư, thiết kế, thi công cho đến quá trình khai thác thực tế trên địa bàn tỉnh.

Thông tin chung và hiệu lực thi hành

• Tên văn bản: Quy định về thẩm định, thẩm tra an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (ban hành kèm theo Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND).
• Ngày có hiệu lực: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/02/2021.
• Đối tượng chịu trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, Ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Thẩm quyền và căn cứ pháp lý thực hiện thẩm định an toàn giao thông

Quy định nêu rõ việc xác định thẩm quyền và các bước thực hiện thẩm định, thẩm tra an toàn giao thông phải tuân thủ chặt chẽ theo hệ thống pháp luật trung ương, cụ thể:

• Thẩm quyền quyết định và tổ chức thực hiện: Được thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 54 Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
• Căn cứ, trình tự và nội dung thực hiện: Toàn bộ các nội dung liên quan đến căn cứ làm cơ sở thẩm định; trình tự thẩm tra, thẩm định đối với dự án xây mới, nâng cấp, cải tạo hoặc trong quá trình khai thác; nội dung thẩm tra theo từng giai đoạn (lập dự án, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, trước khi nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, và trong quá trình khai thác đường); báo cáo thẩm tra và danh mục các nội dung xem xét đều được thực hiện đồng bộ theo quy định từ Điều 55 đến Điều 63 của Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT.

Điều kiện năng lực đối với tổ chức, cá nhân tham gia thẩm tra an toàn giao thông

Để đảm bảo chất lượng công tác thẩm tra, văn bản đưa ra các tiêu chuẩn kỹ thuật và năng lực hành nghề rất khắt khe đối với cả cá nhân và tổ chức tư vấn, dựa trên các Nghị định số 64/2016/NĐ-CP và Nghị định số 125/2018/NĐ-CP của Chính phủ:

• Đối với cá nhân thẩm tra viên: Phải sở hữu chứng chỉ thẩm tra viên an toàn giao thông đường bộ do Tổng cục Đường bộ Việt Nam cấp và chứng chỉ này phải còn giá trị sử dụng tại thời điểm thực hiện nhiệm vụ.
• Đối với Chủ nhiệm thẩm tra an toàn giao thông: Ngoài việc bắt buộc phải có chứng chỉ thẩm tra viên, cá nhân đảm nhận vai trò Chủ nhiệm phải đáp ứng tối thiểu một trong các điều kiện năng lực sau:
• Đã từng đảm nhận vai trò Chủ nhiệm đồ án thiết kế của ít nhất 03 công trình đường bộ.
• Có trình độ từ đại học trở lên thuộc chuyên ngành công trình đường bộ, đồng thời có kinh nghiệm trực tiếp làm việc trong lĩnh vực thiết kế công trình đường bộ tối thiểu là 07 năm.
• Có trình độ từ đại học trở lên thuộc các chuyên ngành giao thông đường bộ (bao gồm công trình đường bộ, vận tải đường bộ) và có thời gian tối thiểu 10 năm hoạt động liên tục trong các lĩnh vực quản lý giao thông, vận tải đường bộ, xây dựng hoặc bảo trì đường bộ; trong đó yêu cầu phải trực tiếp tham gia xử lý an toàn giao thông từ 03 công trình đường bộ trở lên.
• Đối với nhà thầu tư vấn thực hiện thẩm tra: Năng lực của tổ chức tư vấn được phân loại cụ thể theo quy mô nhóm dự án:
• Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A và nhóm B: Nhà thầu tư vấn phải bố trí tối thiểu 10 thẩm tra viên. Trong số đó, bắt buộc phải có ít nhất 04 thẩm tra viên là kỹ sư công trình đường bộ, ít nhất 01 thẩm tra viên là kỹ sư vận tải đường bộ và tối thiểu phải có 01 người có đủ điều kiện năng lực để đảm nhận vai trò Chủ nhiệm thẩm tra.
• Đối với dự án nhóm C và các công trình đường bộ đang trong quá trình khai thác: Nhà thầu tư vấn phải bố trí tối thiểu 05 thẩm tra viên. Trong đó, yêu cầu có ít nhất 01 thẩm tra viên là kỹ sư công trình đường bộ, ít nhất 01 thẩm tra viên là kỹ sư vận tải đường bộ và tối thiểu phải có 01 người đủ điều kiện làm Chủ nhiệm thẩm tra.

Quy định chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng

Nhằm đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho các dự án đang triển khai, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình đưa ra quy định chuyển tiếp rõ ràng cho từng trường hợp cụ thể:

• Dự án đang trong giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công: Chủ đầu tư bắt buộc phải tổ chức thực hiện thẩm định an toàn giao thông tại hai thời điểm: giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công và giai đoạn trước khi chính thức bàn giao đưa công trình vào khai thác.
• Dự án đang trong giai đoạn thi công, hoàn thiện hoặc chuẩn bị nghiệm thu: Phải tổ chức thực hiện thẩm định an toàn giao thông ở giai đoạn trước khi đưa công trình vào khai thác, sử dụng.
• Dự án đã thực hiện thẩm định sau thời gian khai thác nhưng được nâng cấp: Đối với các công trình đã được thẩm định an toàn giao thông sau một thời gian vận hành, nếu tiếp tục có dự án đầu tư nâng cấp lên cấp kỹ thuật cao hơn thì bắt buộc phải tổ chức thực hiện lại quy trình thẩm định an toàn giao thông theo quy định mới.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan trên địa bàn tỉnh:

• Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình:
• Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về thẩm định, thẩm tra an toàn giao thông đối với toàn bộ hệ thống đường đô thị, đường tỉnh và đường huyện trên địa bàn tỉnh.
• Chủ trì tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và triển khai các biện pháp, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thẩm định, thẩm tra an toàn giao thông đường bộ.
• Hướng dẫn chi tiết về quy trình, trình tự, nội dung thẩm tra, thẩm định, cách thức lập báo cáo thẩm tra cũng như danh mục các nội dung cần xem xét trong quá trình thực hiện cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan.
• Các chủ đầu tư, nhà đầu tư và đơn vị quản lý đường bộ:
• Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao để chủ động tổ chức triển khai thực hiện công tác thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đối với các dự án, tuyến đường thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định của văn bản này và các quy định pháp luật liên quan khác.
• Các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã:
• Có trách nhiệm phổ biến, triển khai thực hiện và hướng dẫn thi hành quy định này đến tất cả các cơ quan, đơn vị trực thuộc và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn quản lý.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phải kịp thời báo cáo bằng văn bản về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.