TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH SỐ 03/2021/QĐ-UBND TỈNH PHÚ YÊN

Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế phối hợp giữa Sở Giao thông vận tải với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong công tác xử lý hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác, thi công công trình trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ trên địa bàn tỉnh Phú Yên (ban hành kèm theo Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND ngày 18/09/2017). Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi của văn bản này.

- Thông tin pháp lý cơ bản của Quyết định

• Tên văn bản: Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND sửa đổi Quy chế phối hợp giữa Sở Giao thông vận tải với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong công tác xử lý hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác, thi công công trình trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 10 tháng 02 năm 2021.
• Văn bản bị sửa đổi, bổ sung: Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND ngày 18 tháng 9 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên.

- Các nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi của Quy chế phối hợp

Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND đã tập trung điều chỉnh, cập nhật các quy định pháp lý mới nhất và phân định rõ ràng hơn trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong công tác quản lý, bảo vệ hành lang an toàn đường bộ. Các nội dung thay đổi cụ thể bao gồm:

1. Cập nhật căn cứ pháp lý xử phạt vi phạm hành chính

• Sửa đổi Khoản 1 Điều 7 của Quy chế cũ: Việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác, thi công công trình trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ hiện nay được áp dụng trực tiếp theo quy định tại Điều 12 và Điều 13 của Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. Sự điều chỉnh này đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất với hệ thống pháp luật trung ương hiện hành.

2. Quy định rõ trách nhiệm của nhân viên tuần đường

• Sửa đổi Điểm a Khoản 2 Điều 11: Nhân viên tuần đường thuộc Đơn vị bảo trì đường bộ có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ hàng ngày.
• Khi phát hiện bất kỳ hành vi vi phạm nào liên quan đến đất dành cho đường bộ, nhân viên tuần đường phải có trách nhiệm kịp thời thông báo ngay cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra vi phạm để tiến hành xử lý theo thẩm quyền, tránh tình trạng chậm trễ dẫn đến việc vi phạm kéo dài hoặc khó khắc phục.

3. Phối hợp và phân định trách nhiệm lập biên bản vi phạm hành chính

Sửa đổi tiêu đề và nội dung Khoản 1 Điều 12 nhằm tối ưu hóa quy trình lập biên bản vi phạm hành chính:

• Trách nhiệm cá nhân: Người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính theo quy định tại các điểm thuộc Khoản 1 Điều 79 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP phải chủ động, kịp thời lập biên bản ngay khi phát hiện hành vi vi phạm về sử dụng, khai thác, thi công công trình trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ, sau đó chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt theo đúng quy định.
• Trách nhiệm phối hợp liên ngành: Trong trường hợp vụ việc có sự tham gia phối hợp của nhiều cơ quan, đơn vị và địa phương, người có thẩm quyền lập biên bản của cơ quan, đơn vị hoặc địa phương được phân công theo Điều 9 của Quy chế sẽ chịu trách nhiệm chủ trì lập biên bản vi phạm hành chính dựa trên phân cấp quản lý và phạm vi địa giới hành chính quản lý của địa phương mình.

4. Quy trình kiểm kê đất và tài sản trên đất hành lang an toàn đường bộ

Sửa đổi Khoản 1 Điều 14 đối với trường hợp công trình có sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ (theo quy định tại Khoản 3 Điều 29 Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT) bị xuống cấp nhưng chưa được Nhà nước đền bù, giải tỏa và người dân có nhu cầu tiếp tục sử dụng. Thẩm quyền chủ trì kiểm kê được phân cấp cụ thể như sau:

• Cấp xã chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải tiến hành kiểm kê đất, tài sản trên phần đất hành lang an toàn đường bộ để thống nhất phương án sửa chữa hoặc làm cơ sở kiến nghị đền bù đối với phạm vi đất nằm hoàn toàn trên địa bàn của một xã, phường, thị trấn.
• Cấp huyện chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải thực hiện kiểm kê đối với phạm vi đất liên quan từ địa bàn hai xã, phường, thị trấn trở lên thuộc huyện đó.
• Sở Giao thông vận tải chủ trì: Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan tiến hành kiểm kê đối với phạm vi đất trải dài trên địa bàn từ hai huyện, thị xã, thành phố trở lên thuộc tỉnh.

5. Thiết lập chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất chặt chẽ

Sửa đổi Điều 17 nhằm chuẩn hóa dòng chảy thông tin báo cáo về tình hình vi phạm và xử lý vi phạm đất dành cho đường bộ:

• Ủy ban nhân dân cấp xã: Báo cáo định kỳ 06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện theo biểu mẫu phụ lục đính kèm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tổng hợp và báo cáo định kỳ 06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Giao thông vận tải).
• Sở Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ 06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh đối với toàn bộ các tuyến đường tỉnh và quốc lộ được ủy thác quản lý; đồng thời có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết về biểu mẫu và thời kỳ lấy số liệu báo cáo cho các đơn vị, địa phương cấp dưới.
• Mốc thời gian báo cáo: Áp dụng thống nhất theo quy định tại Điều 7 của Quy định chế độ báo cáo định kỳ phục vụ mục tiêu quản lý trên địa bàn tỉnh Phú Yên ban hành kèm theo Quyết định số 21/2020/QĐ-UBND ngày 13/8/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 02 năm 2021.